Решение по делу № 2-399/2018 от 18.12.2017

Дело № 2-399/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зиявудиновой А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мафенбеер О.В., представителя ответчика Шиманского И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Склизкова,10» о признании незаконным бездействия по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в отношении многоквартирного дома, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирного дома,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Прокурор Центрального района города Твери обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСЖ «Склизкова,10» о признании незаконным бездействия по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр, в отношении многоквартирного дома № 10 по улице Склизкова г. Твери. Обязать ТСЖ «Склизкова,10» в течении 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда разместить на указанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр, в отношении многоквартирного дома № 10 по улице Склизкова г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами установлено, что ТСЖ «Склизкова,10» осуществляет управление многоквартирным домом № 10 по улице Склизкова г. Твери, в связи с чем обязано исполнять требования ч. 1 ч. 10.1 ст. 161, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ. Правительством Тверской области, Минкомсвязью России, Минстроем России и оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 05 июня 2015 года заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Тверской области, которое вступило в силу 01 апреля 2016 года. Поставщики информации, осуществляющие деятельность на территории субъекта Российской Федерации, за исключением федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с данным Федеральным законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу этого соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года. Указанная обязанность установлена Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр, п. 2 ст. 2, п. 8 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 которого определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с ч. 18 ст. 7 указанного закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона. Проверкой установлено, что обязательная информация, установленная законом и вышеуказанными приказами в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома на сайте www.dom.gosuslugi.ru ТСЖ «Склизкова,10» не размещена, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности товарищества по управлению многоквартирным домом. Выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Мафенбеер О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТСЖ «Склизкова,10» Шиманский И.Г., имеющий право действовать без доверенности, не возражал против иска, указав, что сведения на сайт не внесены, поскольку процедура является сложной. В настоящее время заключен договор с организацией, которая в дальнейшем будет заниматься размещением необходимых сведений на сайте.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, действуя в соответствии с требованиями закона, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Твери проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом относится к числу способов управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что ТСЖ «Склизкова,10» в настоящее время осуществляет управление многоквартирным домом № 10 по улице Склизкова г. Твери и тем самым в силу действующего законодательства является поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Статьей 6 указанного Федерального закона определена информация, подлежащая размещению в указанной системе.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно информацию: о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

01 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350), которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Согласно разделу 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержден приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 года, регистрационный № 40215).

Судом установлено, что обязательная информация, предусмотренная Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр ответчиком на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, не размещалась.

Отсутствие данной информации ответчиком не оспаривается и подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 30.10.2017, находящимся в материалах дела. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Действия ответчика по не размещению предусмотренной законом информации, нарушают право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей услуг, на обеспечение информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Анализируя все вышеперечисленные обстоятельства, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Склизкова,10» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Склизкова,10» по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр, в отношении многоквартирного жилого дома № 10 по улице Склизкова г. Твери.

Обязать Товарищество собственников жилья «Склизкова,10» в срок в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. № 368/691/пр, в отношении многоквартирного жилого дома № 10 по улице Склизкова г. Твери.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2018 года

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова