Решение по делу № 12-16/2018 от 06.12.2017

Петрозаводский городской суд Дело № 12-16/18-7

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2018 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети» Булычева Ю.Н. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы – Тепловые сети» (далее – АО «ПКС – Тепловые сети», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 22 ноября 2017 года АО «ПКС-Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник АО «ПКС-Тепловые сети» Булычев Ю.Н., действующий на основании доверенности, с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание суда на то, что юридическим лицом Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе не нарушались, участок не загрязнен, ежедневные работы по своевременной уборке (очистке) осуществлялись, результатами единственного осмотра не представляется возможным установить отсутствие ежедневной уборки, грунт, непригодный для обратной засыпки, вывезен 10 октября 2017 г., разрешение-ордер на производство земляных работ направлялось в Администрацию Петрозаводского городского округа 27 октября 2017 года, получен отказ, участок восстановлен 26 октября 2017 года, участок был огражден, безопасность движения пешеходов была обеспечена, проверка проведена в светлый период времени, в связи с чем, представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о необеспечении Обществом наличия освещения в темное время суток, устранение повреждений на тепловых сетях являлось невозможным без повреждения газона, земельный участок разрытия восстановлен. Кроме того, указывая, что действия Общества не повлекли существенных нарушений охраняемых общественных отношений, полагает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью.

В судебном заседании защитник АО «ПКС-Тепловые сети» Засим Я.Д., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, указав на то, что в настоящее время закон, по которому юридическое лицо привлечено к ответственности, утратил силу.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении АО «ПКС-Тепловые сети» 12 октября 2017 года в 11 час. 50 мин. в ходе производства земляных и подготовительных строительных работ на земельном участке, расположенном у дома № 9 по ул. Зеленой в г. Петрозаводске, не обеспечило соблюдение чистоты и поддержание порядка на территории округа: не производятся содержание и ежедневные работы по своевременной уборке (очистке) на территории округа; не обеспечило надлежащее санитарное содержание земельного участка: не организован незамедлительный вывоз непригодного для обратной засыпки грунта, изъятого в ходе производства работ; не обеспечило получение письменного разрешения-ордера на производство земляных работ на территории общего пользования; не обеспечило безопасность движения пешеходов в месте проведения работ; не обеспечило до начала проведения работ установку типового ограждения в месте их производства по всему периметру раскопа (траншеи); не обеспечило наличие в месте производства работ информационного щита или информации с наименованием организации, производящей работы; не обеспечило наличие освещения в районе производства работ для темного времени суток; допустило загрязнение прилегающей к траншее территории, а именно складирование непригодного для обратной засыпки грунта, изъятого в ходе производства работ, и строительного мусора на газоне; чем нарушило пункты 1, 2, 3 ст. 4, пункты 1, 2 статьи 5, пункты 1, 2 статьи 28, пункты 1, 2, 4, 8, 17, 18 статьи 29 Правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно Закону Республики Карелия от 20.12.2017 N 2202-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об административных правонарушениях" статья 2.14 изложена в иной редакции.

Частью 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за самовольное перемещение или опрокидывание установленных на территориях общего пользования поселений, городских округов (далее - территории общего пользования) элементов благоустройства, самовольное нанесение на указанные элементы, а также на покрытие тротуаров муниципальных дорог, велосипедных дорожек, площадок территорий общего пользования рисунков, надписей.

Частью 2 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.

Частью 3 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за сидение на спинках скамеек, размещенных на территориях общего пользования.

Частью 4 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.

Частью 5 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за самовольное хранение движимого имущества на территориях общего пользования.

Частью 6 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.

Частью 7 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невосстановление благоустройства территорий общего пользования, элементов благоустройства после проведения земляных, строительных и дорожных работ, повлекших за собой нарушение состояния территорий общего пользования и элементов благоустройства.

Частью 8 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7.

Частью 9 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за использование размещенных на территориях общего пользования уличных игровых и спортивных комплексов, детских игровых площадок, спортивных площадок и их оборудования для выгула и дрессировки собак.

Частью 10 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9.

Таким образом, Законом Республики Карелия «Об административных правонарушениях» не предусмотрена административная ответственность за допущенные Обществом нарушения.

В связи с чем, полагаю, что положения закона, предусматривающие административную ответственность за допущенные Обществом нарушения Правил благоустройства, обеспечения, чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе на день рассмотрения жалобы юридической силы не имеют.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети» отменить, производство по делу прекратить в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь