Решение по делу № 33-1025/2014 от 21.01.2014

Судья: Яцык А.В. Дело № 33-1025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Фролкиной С.В.,

судей Галановой С.Б. и Шевчук Т.В.,

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрев в судебном заседании от 26 февраля 2014 г. апелляционную жалобу ООО “ПСК “Ремпуть” и апелляционное представление заместителя межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы на решение Химкинского городского суда Московской области от 10 июня 2013 г. по делу по иску Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы к ООО “ПСК “Ремпуть” об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

заслушав доклад судьи Фролкиной С.В.,

объяснения представителя ООО “ПСК “Ремпуть” Егорова А.В.

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный природоохранный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском к ООО “ПСК “Ремпуть” об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную си­лу в установленном законом порядке осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ответчика по адресу: г. Москва, ул. Стрелецкая, д. 6 путем составле­ния паспортов соответствующих опасных отходов, их утверждения в Депар­таменте Росприроднадзора по ЦФО; в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в установленном законом порядке в Департамент Росприроднад­зора по ЦФО отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 г.; в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в установленном законом порядке в Департамент природополь­зования и охраны окружающей природной среды г. Москвы необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы сведения (отчетность) об отходах за 2011 г.

В обоснование требований истец указывал, что по результатам рассмотрения адми­нистративных материалов Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы по факту нарушения ООО "ПСП "Ремпуть" требований законодательства об отходах производства и потребления уста­новлено, что основным видом деятельности организации является строитель­ство, ремонт и эксплуатация железнодорожных и подъездных путей. В ре­зультате хозяйственной деятельности ответчика по адресу: г. Москва, ул. Стрелецкая, д. 6 образуются следующие виды отходов: отработанные люминесцентные лампы, ТБО, отходы канцелярской деятельности и другие. Однако в нарушение Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 г. “Об отходах производства и потребления” ответчиком не составлены паспорта опасных отходов, отсутствуют свидетельства, подтверждающие отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, не представлена отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 г. в Департамент Росприроднадзора по ЦФО, данные об отходах производства и потребления за период 2011 г. в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы.

Представитель ООО “ПСК “Ремпуть” в судебное заседание не явился, суд указал, что он о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещён.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, ООО “ПСК “Ремпуть” обжаловало его в апелляционном порядке, просило отменить, как незаконное и необоснованное, ссылался на то, что при принятии судом решения оно не был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда от 10 июня 2013 г. следует отменить в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение ответчика о слушании дела 10 июня 2013 г.

Поскольку суд в нарушение п.п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Межрайонный природоохранный прокурор г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещён.

Представитель ООО “Ремпуть” Егоров А.В. исковые требования не признал, сославшись на то, что они ответчиком уже были выполнены.

Согласно п.2,3 ст.14 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных от­ходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное ре­гулирование в области охраны окружающей среды. В соответствии с этими положениями на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен пас­порт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В силу ст. 1 указанного Закона паспортом отходов является документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных тре­бований обращения с отходами (ст. 14 Закона).

Полномочия по ведению государственного кадастра отходов и госу­дарственного учета в области обращения с отходами, а также по проведению работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности возложены на Де­партамент Росприроднадзора по ЦФО постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370".

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества от­ходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяй­ственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (п. 3 ст. 18 ФЗ № 89).

Согласно положения п.п. 3-5 приказа Минприроды РФ № 30 от 16.02.2010 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отхо­ды. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность пред­ставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 "Об от­ходах производства и потребления" предусмотрено, что органы исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющи­ми деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктами 8, 9 ч. 1 ст. 7. Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 № 68 "Об от­ходах производства и потребления в городе Москве" предусмотрена обязан­ность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, вести учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых, обезвреживаемых, уничто­жаемых и вывозимых для захоронения отходов и предоставлять уполномо­ченному органу и органу исполнительной власти города Москвы, осуществ­ляющему государственное управление в области охраны окружающей среды, информацию об обращении с отходами.

Согласно п. 2.2. приложения 1 к постановлению Правительства Моск­вы от 14 октября 2003 № 865-1111 формирование и ведение Кадастра осуществ­ляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы на основании положения о Департаменте природопользования.

Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы дела об административном правона­рушении установлено, что паспорта опасных отходов ООО “ПСК “Ремпуть” не состав­лены, свидетельства, подтверждающие отнесение данных отходов к конкрет­ному классу опасности отсутствуют. В нарушение приведенных норм законодательства ООО "ПСП "Ремпуть" не представлена от­четность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении от­ходов за 2012 г. в Департамент Росприроднадзора по ЦФО и данные об от­ходах производства и потребления за период 2011 г. в Департамент при­родопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

Судебной коллегией установлено, что в судебном заседании апелляционной инстанции ответчиком были представлены акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды №0805-215/2013 от 04 июня 2013 г., составленный отделом экологического контроля ВАО и СВАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы, согласно которому нарушений обязательных требований не выявлено; свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выданное на отход - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); паспорта опасного отхода; расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 г. в Департамент Росприроднадзора по ЦФО и отчёт об образовании, использования, обезвреживания и размещении отходов за 2011-2012 г.г. в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО.

В связи с тем, что заявленные Межрайонным природоохранным прокурором г.Москвы требования ответчиком были выполнены, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 10 июня 2013 г. отменить.

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи