Решение по делу № 21-261/2021 от 11.05.2021

Судья Кайгородова О.В. № 21-261/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

16.06.2021 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующего в интересах Басовой Т. А., на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.04.2021 о передаче жалобы индивидуального предпринимателя Басовой Т. А. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (...) ИП Басова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

ИП Басова Т.А. подала в Арбитражный суд Московской области заявление о признании незаконным и отмене указанного постановления о назначении административного наказания. Также заявила требования о признании недействительными результатов проверки, проводившейся должностным лицом указанного административного органа с 10.08.2020 по 04.09.2020, и выданного тем же должностным лицом по результатам данной проверки предписания от 04.09.2020 № з-029.

Определением судьи Арбитражного суда Московской области от 27.01.2021, вынесенного в рамках дела № А41-76395/2020, дело по вышеуказанному заявлению ИП Басовой Т.А. передано в Московский областной суд для разрешения вопроса о направлении дела в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением судьи Московского областного суда от 11.03.2021 дело № А41-76395/2020 по заявлению ИП Басовой Т.А. направлено по подведомственности в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.04.2021 жалоба ИП Басовой Т.А. на вышеназванное постановление о назначении административного наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ направлена по подведомственности в Суоярвский районный суд Республики Карелия.

С таким определением не согласен защитник (...) в поданной жалобе просит его отменить и направить дело в Егорьевский городской суд Московской области. Указывает, что в заявлении ИП Басовой Т.А. на основании ч. 1 ст. 130 АПК РФ были соединены требования о признании недействительными предписания и результатов проверки, а также о признании незаконным постановления о назначении административного наказания. Данные требования являются взаимосвязанными, в связи с чем рассматриваются в рамках одного дела. Заявление об оспаривании решения административного органа может быть подано в арбитражный суд по месту жительства истца. Из обжалуемого определения неясна судьба требования об оспаривании результатов проверки и предписания, которое должно рассматриваться по правилам КАС РФ, при этом судья ссылается исключительно на нормы КоАП РФ и не принял во внимание запрет споров о подсудности, предусмотренный ч. 4 ст. 27 КАС РФ. Кроме того, на основании ч. 3 ст. 24 КАС РФ административный истец вправе подать подобный административный иск по месту своего жительства, а часть 1 ст. 29.5 КоАП РФ допускает по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства данного лица.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Басова Т.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в том числе, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Обжалуемое определение вынесено в рамках главы 30 КоАП РФ на стадии подготовки жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к рассмотрению.

Вместе с тем, в заявлении ИП Басовой Т.А., переданном на рассмотрение Петрозаводского городского суда Республики Карелия, помимо требования об отмене постановления о назначении административного наказания, содержались также требования о признании недействительными предписания и результатов проверки, проведенной органом Россельхознадзора. Судьба данных требований судьей не определена. Выводов о том, что указанные требования также подлежат рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ и подсудны Суоярвскому районному суду Республики Карелия, определение не содержит. При этом в Петрозаводский городской суд Республики Карелия переданы полностью материалы дела № А41-76395/2020 по заявлению Басовой Т.А., сведений о выделении материала по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отдельное производство дело не содержит.

Таким образом, процессуальный вопрос о передаче жалобы (заявления) по подведомственности разрешен судьей без всестороннего изучения поступивших в суд материалов дела, что повлекло преждевременные выводы как о виде юридического процесса, в рамках которого подлежит рассмотрению заявление ИП Басовой Т.А., так и о необходимости передачи дела по подведомственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, дело с заявлением ИП Басовой Т.А. - возвращению в Петрозаводский городской суд Республики Карелия для разрешения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Учитывая изложенное, остальные доводы жалобы защитника в настоящее время оценке не подлежат, вместе с тем, могут быть учтены при повторном разрешении судьей процессуального вопроса.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.04.2021 о передаче жалобы индивидуального предпринимателя Басовой Т. А. на постановление по делу об административном правонарушении отменить; материалы дела № А41-76395/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя Басовой Т. А. возвратить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия для разрешения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Судья С.В. Щепалов