Решение по делу № 72-523/2023 от 19.10.2023

судья Азанова С.В.

дело №72-523/2023

УИД 59RS0044-01-2023-002338-60

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 30 октября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Холодиловой Екатерины Анатольевны на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.10.2023, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Чусовского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 10.08.2023 № 308/23/59044-АП Администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 10.08.2023, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника по доверенности Холодиловой Е.А., данное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Холодилова Е.А. просит об отмене решения судьи городского суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу, указывая на то, что Администрация Чусовского городского округа принимает все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда. 24.04.2023 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Предпроектное обследование гидротехнического сооружения пруда на р. Березовая в п. Комарихинский Чусовского городского округа» со сроком исполнения с 01.07.2023 по 31.07.2023, в бюджете Чусовского городского округа на 2024 год планируется предусмотреть денежные средства на изготовление ПДС по данному объекту.

В рассмотрении жалобы ее заявитель защитник Холодилова Е.А., законный представитель Администрации Чусовского городского округа Пермского края, извещенные надлежащим образом, участие не принимали. От защитника Холодиловой Е.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив доводы жалобы, поддержавшего жалобу по ее доводам, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, исполнительное производство №**-ИП, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Чусовским городским судом Пермского края 26.04.2022 на основании вступившего в законную силу 13.04.2022 решения от 24.01.2022 по делу №2-38/2022, требования в срок до 01.04.2023 организовать приведение в нормативное состояние ширины гребня плотин у гидротехнического сооружения (плотина), кадастровый номер **10636, расположенного по адресу: пос. Комарихинский, Чусовской городской округ, Пермский край; гидротехнического сооружения пруда на ручье, кадастровый номер **10262, расположенного по адресу: пос. Скальный, Чусовской городской округ, Пермский край; гидротехнического сооружения пруда, кадастровый номер **117, расположенного по адресу: дер. Восход, Чусовской городской округ, Пермский край; гидротехнического сооружения (плотина пруда), кадастровый номер **2479, расположенного по адресу: ул. Сивкова, д.1, г. Чусовой, Пермский край, в соответствии с требованиями пунктов 5.11 и 5.12 СП 39.13330.2012 в срок до 26.07.2023, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, постановлением от 13.04.2023 о возбуждении исполнительного производства № **-ИП; постановлением от 19.05.2023 о взыскании исполнительского сбора; требованием от 31.05.2023 о необходимости исполнения решения в срок до 26.07.2023, полученным Администрацией 01.06.2023, ответом заместителя главы Чусовского городского округа Пермского края по общественной безопасности и муниципальному контролю от 24.07.2026 на требование, другими собранными по делу доказательствами.

С выводами, изложенными в оспариваемых актах, оснований не согласиться не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Как должник по исполнительному производству администрация Чусовского городского округа не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Материалы дела не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок.

В материалах исполнительного производства имеется ответ заместителя главы Чусовского городского округа Пермского края по общественной безопасности и муниципальному контролю М. от 24.07.2023, в котором на требование от 31.05.2023 перечисляются выполненные в рамках исполнения решения мероприятия: в бюджете Чусовского городского округа Пермского края на 2023 год предусмотрены денежные средства в размере 350,00 тыс. рублей на выполнение работ по предпроектному обследованию гидротехнического сооружения, расположенного на р. Березовка в п. Комарихинский, 24.04.2023 заключен муниципальный контракт в сроки с 01.07.2023 по 31.07.2023, в 2024 году планируется предусмотреть в бюджете округа денежные средства на изготовление проектно-сметной документации.

Однако, указанные обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем исполнении требования исполнительного документа, учитывая наличие установленной обязанности в отношении четырех объектов, а не только объекта на р. Березовка в пос. Комарихинский, тем более, что учитывая результат, который должен быть достигнут, намерение предусмотреть в бюджете округа на следующий год денежные средства на изготовление проектно-сметной документации в отношении лишь одного объекта не свидетельствует о своевременных и эффективных мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.10.2023, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 10.08.2023 оставить без изменения, жалобу защитника Холодиловой Екатерины Анатольевны – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись