Решение по делу № 33-907/2020 от 14.05.2020

Судья Романова О.А.                     №2-1/2020

Докладчик Козина Е.Г.                     Дело №33-907/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В.,

судей Козиной Е.Г., Пужаева В.А.,

при секретаре Аброськиной М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Лобачевой Т.П. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» о признании заключения проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения Лобачевой Т.П. травмы №53/1906 от 12 марта 2018 г. действительным, признании заключения проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения Лобачевой Т.П. травмы №53/5966 от 1 июня 2018 г. незаконным, установлении факта травмы, полученной Лобачевой Т.П. в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей 23 февраля 2014 г., признании незаконным заключения проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения травмы Лобачевой Т.П. №53/9215 от 25 октября 2019 г. по апелляционной жалобе Лобачевой Т.П. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2020 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Лобачева Т.П. обратилась в суд с данным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» (далее - ММО МВД России «Ковылкинский»), указав, что с 20 октября 1992 г. проходила службу в органах внутренних дел по Республике Мордовия. Приказом МВД по Республике Мордовия от 27 июля 2011г. №1336 л/с назначена на должность заместителя начальника следственного отдела – начальника отделения по расследованию преступлений на территории Инсарского и Кадошкинского районов ММО МВД России «Ковылкинский» с 25 июля 2011 г.

23 февраля 2014 г. в 20 ч.00 мин. в составе следственно-оперативной группы выехала на место совершения преступления по факту браконьерства в <адрес>. По возвращении с места происшествия упала, зацепившись ногой за куст, от чего испытала сильную физическую боль. 24 февраля 2014 г. она обратилась за медицинской помощью в Инсарскую ЦРБ, где ей был поставлен диагноз - сильный ушиб. В течение 2015-2016 г. боли в левом тазобедренном суставе не прекращались и усиливались, практически все эти годы она была вынуждена употреблять обезболивающие препараты, ходить с тросточкой, состояние здоровья ухудшалось. С 31 января по 1 февраля 2017 г. находилась на лечении в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» в г. Чебоксары, в том числе с диагнозом – <данные изъяты>. 02 февраля 2017 г. ей была проведена операция – <данные изъяты>. Послеоперационный период находилась на амбулаторном лечении до 10 июня 2017 г.

Заключением проверки №53/1906 от 12 марта 2018 г. по факту получения травмы установлено, что травму «<данные изъяты>» Лобачева Т.П. получила в период прохождения службы в органах внутренних дел, связанной с исполнением служебных обязанностей.

16 марта 2018 г. она была уволена согласно приказу №27 л/с по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

12 декабря 2018 г. решением военно-врачебной комиссии она признана негодной к службе в органах внутренних дел Российской Федерации на момент увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации, то есть на 16 марта 2018 г. на основании заболевания, полученного в период военной службы.

После указания в рапорте начальника УРЛС МВД по Республике Мордовия от 03 мая 2018 г. на необходимость отмены заключения проверки от 12 марта 2018 г. было вынесено новое заключение проверки №53/5966 от 01 июня 2018 г. теми же лицами, ссылающимися на прежние основания, но с иным выводом – травма «<данные изъяты>» не подтверждена.

Поскольку рапортом заключение проверки не может быть отменено, считает, что заключение проверки от 12 марта 2018 г. является действительным.

25 октября 2019 г. была проведена новая проверка по факту получения травмы Лобачевой Т.П. на основании материалов, которые уже были предметом рассмотрения прежних проверок от 12 марта 2018 г. и 01 июня 2018 г. Согласно выводу последней проверки – факт получения 23 февраля 2014 г. травмы «импрессионный перелом головки бедренной кости с зоной коллапса» следует считать неустановленным. При ознакомлении данное заключение не содержало даты вынесения и даты подписания.

Отмена заключения проверки от 12 марта 2018 г., в ходе которой установлена причинно-следственная связь полученной травмы с исполнением служебных обязанностей, влечет для истца правовые последствия в виде невозможности реализации права на возмещение вреда здоровью в связи с осуществлением служебной деятельности.

Уточнив исковые требования, просила суд:

- признать заключение проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения травмы Лобачевой Т.П. №53/1906 от 12 марта 2018 г. действительным,

- признать заключения проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения травмы Лобачевой Т.П. №53/5966 от 01 июня 2018 г. незаконным,

- установить факт травмы «импрессионный перелом головки бедренной кости с зоной коллапса», полученной Лобачевой Т.П. в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей во время дежурства в составе следственно - оперативной группы 23 февраля 2014 г.,

- признать заключение проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения травмы Лобачевой Т.П. №53/9215 от 25 октября 2019 г. незаконным.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2020 г. исковые требования Лобачевой Т.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Лобачева Т.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не применен закон подлежащий применению. Приводит доводы о том, что судом не учтены обстоятельства получения травмы, письменными материалами дела не опровергается факт получения травмы в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей. Указывает, что первичной медицинской документацией подтвержден факт получения травмы «<данные изъяты>» в период службы в органах внутренних дел, данные обстоятельства легли в основу заключения проверки от 12 марта 2018 г., однако последующими заключениями проверок сделан вывод об ином диагнозе. Судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетелей, пояснившие обстоятельства травмирования. Считает, что выводы заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы от 26 декабря 2019 г. №144 подлежали критической оценке и не могли быть положены в основу решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу врио начальника ММО МВД России «Ковылкинский» Панюшин А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобачевой Т.П. – без удовлетворения.

В судебное заседание истец Лобачева Т.П., ее представитель Елисеева Т.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ММО МВД России «Ковылкинский» Гусева Н.В., действующая на основании доверенности 53/15 от 17 июня 2020 г., представитель третьего лица МВД по Республике Мордовия Преснякова О.В., действующая на основании доверенности 40/49 от 18 декабря 2019 г., относительно доводов апелляционной жалобы истца возражали.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лобачева Т.П. с 20 октября 1992 г. проходила службу в органах внутренних дел по Республике Мордовия, с 25 июля 2011 г. в должности заместителя начальника следственного отдела – начальника отделения по расследованию преступлений на территории Инсарского и Кадошкинского районов ММО МВД России «Ковылкинский».

Приказом <№> от 16 марта 2018 г. Лобачева Т.П. уволена по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

На основании Приказа <№> от 18 января 2019 г. изменена формулировка - уволена по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о не возможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Основанием для увольнения послужило заявление Лобачевой Т.П., а также заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» от 12 декабря 2018 г. №1045.

Согласно вышеуказанному заключению Лобачевой Т.П. установлен диагноз состояние после <данные изъяты> 01 февраля 2017 г. <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы. К службе в органах внутренних дел не годна.

Заключением проверки №53/1906 от 12 марта 2018 г. по факту получения травмы, проведенной по заявлению Лобачевой Т.П., установлено, что травму «<данные изъяты>» она получила в период прохождения службы в органах внутренних дел, связанной с исполнением служебных обязанностей.

По рапорту начальника УРЛС МВД по Республике Мордовия от 03 мая 2018 г. была проведена повторная проверка в связи с отсутствием в материалах проверки от 12 марта 2018 г. медицинских документов, подтверждающих диагноз, указанный в заключении – <данные изъяты>.

Согласно заключению проверки №53/5966 от 01 июня 2018 г. травма «<данные изъяты>» не подтверждена.

25 октября 2019 г. была проведена новая проверка по факту получения травмы Лобачевой Т.П., из которой следует, что факт получения 23 февраля 2014 г. травмы «<данные изъяты>» следует считать неустановленным.

Истцом заявлены исковые требования, которые по существу направлены на переоценку выводов служебных проверок №53/5966 от 01 июня 2018 г. и №53/9215 от 25 октября 2019 г. и установление факта получения травмы в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей.

Разрешая спор и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что травма <данные изъяты> была получена Лобачевой Т.П. 23 февраля 2014 г. при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем пришел к выводу о том, что каких-либо оснований считать незаконными заключения проверок №53/5966 от 01 июня 2018 г. и №53/9215 от 25 октября 2019 г. не имеется.

Данные выводы суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона и являются верными.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г.№3-ФЗ «О полиции».

Согласно статье 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» сотрудникам органов внутренних дел, получившим в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы, предоставляются имеющие целью возмещение вреда здоровью денежные выплаты.

По каждому факту получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы (военной службы), военных сборов в десятидневный срок проводится проверка обстоятельств получения увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) (пункт 4 Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 09 октября 2012 г. №924).

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.№342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 68 вышеназванного закона сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он:

1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства;

2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно;

3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей;

4) захвачен и содержится в качестве заложника;

5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

По смыслу закона для признания получения травмы при осуществлении служебной деятельности истцу необходимо доказать наличие травмы, полученной 23 февраля 2014 г., исполнение служебных обязанностей 23 февраля 2014 г., а также причинно-следственную связь между полученной ею травмой и осуществлением служебной деятельности.

При этом суд учитывает, что правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей сотрудником органов внутренних дел в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, наделены только военно-врачебные комиссии.

На основании представленных истцом доказательств, судом бесспорно установлено, что 23 февраля 2014 г. Лобачева Т.П. при исполнении своих служебных обязанностей, упала со снегохода, при первичном осмотре 24 февраля 2014 г. ей был выставлен диагноз «<данные изъяты>».

Из записей медицинской карты амбулаторного больного №701, амбулаторной карты от 03 февраля 2015 следует, что Лобачева Т.П. неоднократно в период с 17 октября 2016 г. по 2017 г. обращалась с жалобами на боли в левом тазобедренном суставе. Указаны диагнозы: <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>.

В период с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г. находилась на стационарном лечении в связи с заболеванием – <данные изъяты>. Рекомендовано <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу ФГБУ «Федеральный центр травмотологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения РФ г. Чебоксары Лобачева Т.П. находилась на стационарном лечении с 31 января 2017 г. по 08 февраля 2017 г. с диагнозом <данные изъяты>. В обосновании клинического диагноза в данных инструментального исследования указан <данные изъяты>. Выполнена операция <данные изъяты>. В выписном эпикризе от 08 февраля 2017 г. при описании локального статуса при поступлении отмечен <данные изъяты>.

Из материалов медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии Лобачевой Т.П. следует, что 12 декабря 2018 г. было вынесено заключение о том, что Лобачева Т.П. не годна к службе в органах внутренних дел. Председателю комиссии МВД по Республике Мордовия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещение вреда З.И.Е. начальником ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Мордовия» направлено сообщение об оценке выводов служебной проверки от 12 марта 2018 г. обстоятельств получения увечья Лобачевой Т.П., поскольку диагноз «<данные изъяты>» впервые выставлен в данной проверке.

Из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы №144 от 26 декабря 2019 г. следует, что каких-либо повреждений бедра на 23 февраля 2014 г. в амбулаторной карте Лобачевой Т.П. не описано. В медицинской карте №597, заполненной ФГБУ «Федеральный центр травмотологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения РФ г. Чебоксары, имеется заключение рентгенографии костей таза и левого тазобедренного сустава от 30 января 2017 г., где выявлены «<данные изъяты>» является осложнением имеющегося у Лобачевой Т.П. заболевания «<данные изъяты>». Учитывая пол и возраст на момент выставления диагноза «<данные изъяты>» при стационарном лечении в 2016 г., отсутствие подтвержденных сведений о перенесенных травмах (<данные изъяты>), имеющиеся в представленных документах противоречивые диагнозы по причине возникновения заболевания «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», отсутствие рентгенограмм области таза и тазобедренных суставов от 2014 года, медицинских записей о состоянии здоровья в период с февраля 2014 г. до 2016 г. не позволило установить наличие повреждения суставных поверхностей левого тазобедренного сустава и тем самым достоверно подтвердить травматическую причину развития <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах суд, отказывая в иске, обоснованно принял во внимание результаты заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы №144 от 26 декабря 2019 г. в качестве допустимого и достоверного доказательства и руководствовался его выводами при принятии решения.

Судебная коллегия в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями статьи 86 ГПК РФ. Выводы экспертизы не носят предположительного характера, сделаны на основании полного и всестороннего анализа материалов дела и медицинских документов, дают однозначные ответы на поставленные перед экспертами вопросы.

При этом, оценивая судебную экспертизу, суд правомерно отклонил доводы стороны истцов о том, что экспертное заключение является недостоверным доказательством.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом представлены доказательства подтверждающие факт получения травмы 23 февраля 2014 г. «<данные изъяты>» в период службы в органах внутренних дел, данные обстоятельства легли в основу заключения проверки №53/1906 от 12 марта 2018 г., судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку представленная Лобачевой Т.П. первичная медицинская документация, в частности ФГБУ «Федеральный центр травмотологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения РФ г. Чебоксары, не содержит сведений о получении истцом травмы «<данные изъяты>» 23 февраля 2014 г. при исполнении служебных обязанностей.

Записи в амбулаторных и стационарных картах больного о том, что в 2014 году Лобачева Т.П. получила травму после того, как упала с саней, сделаны со слов пациента и какими-либо медицинским документами не подтверждены.

Судебная коллегия согласна с оценкой суда первой инстанции, данной документам, представленным в материалы дела в обоснование требований истца.

Доводы жалобы Лобачевой Т.П. о том, что судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетелей, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку свидетельские показания об обстоятельствах получения истцом травмы не являются основанием для установления факта получения указанной истцом травмы «<данные изъяты>» именно в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей.

Проверяя доводы истца о том, что по одному и тому же факту проведены служебные проверки с разными заключениями, суд пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.

Разрешая спорное правоотношение, суд исходил из того, что заключение проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения Лобачевой Т.П. травмы №53/1906 от 12 марта 2018 г. отменено, поскольку в материалах отсутствуют медицинские документы, в связи с чем считать действительным заключение указанной проверки оснований не имеется.

Каких либо оснований для признания заключения проверки по факту получения травмы №53/9215 от 25 октября 2019 г. не имеется, поскольку ответчиком порядок проведения проверки по факту получения Лобачевой Т.П. травмы, установленный Инструкцией об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 09 октября 2012 г. №924 и Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. №590, соблюден.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда в указанной части, судебная коллегия признает несостоятельными как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным заключения проверки ММО МВД России «Ковылкинский» по факту получения травмы №53/5966 от 1 июня 2018 г., суд учел, что данное требование было добровольно удовлетворено ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы не содержат установленных статьей 330 ГПК РФ правовых оснований к отмене обжалуемого решения, а выражают несогласие с оценкой исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ. Оснований для их переоценки судебной коллегией не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобачевой Т.П. – без удовлетворения.

Председательствующий                    А.В. Верюлин

Судьи                                Е.Г. Козина

                                    В.А. Пужаев

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 июня 2020 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                        Е.Г. Козина