Решение по делу № 2а-273/2021 от 20.04.2021

Дело №а -273\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 г. сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики ФИО1 в составе председательствующей судьи Омаровой Ш.М., при пом. судьи ФИО8, рассмотрев всудебномзаседании административное дело№а-273\2021 по административному иску административного истца АО « ОТП ФИО10 » к административным ответчикам : начальнику Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1, УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7, Управлению ФССП России по Республике ФИО1 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 по принятию мер направленных по исполнению исполнительного документа в отношении ФИО2,

установил:

АО « ОТП ФИО10 » « обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам : начальнику Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7, Управлению ФССП России по Республике ФИО1 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 по принятию мер направленныхпо исполнению исполнительного документа в отношении ФИО2,

В обоснование заявленных исковых требований административный указывает следующее.

17. 02. 2021 года в Отдел судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1( далее - ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД ) предъявлялся исполнительный документ №, выданный 18.12..2020 года мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника : ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Республика ФИО1, <адрес>.

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В нарушении требований Федерального закона от 02. 10 2007 года, Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» старший судебный пристав- исполнитель ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО4, имея возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законный срок, не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Ботлихскому и <адрес>м по выполнению обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применению мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО « ОТП ФИО10 » исполнительного документа в установленный законом срок.

Следовательно, старшим судебным приставом- исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО1 М.Н. какие -либо меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа в длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО « ОТП ФИО10 » как взыскателя по исполнительному производству.

В результате длительного непринятия решения о возбуждении исполнительного производства старшим судебным приставом- исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО1 М. Н. нарушены права и законные интересы АО « ОТП ФИО10 » как взыскателя по исполнительному производству.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконны бездействие, выразившееся: в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, об обязании возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по Ботлихскому и <адрес>м получить дубликат исполнительного документа;

Представитель административного истца – АО « ОТП ФИО10 » в судебное заседание не вызывался, так как в административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м РД в судебное заседание не явился, направив суд заявление, которым просит рассмотреть данное административное дело в его отсутствии, указывая, что исполнительный документ в отношении ФИО2 в ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по РД не поступил, предлагает в случае наличия исполнительных документов, подтверждающих предъявление исполнительного документа в ОСП представить их копии для принятия мер реагирования, либо обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Республике ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении данного дела на другой срок не просил.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения данного дела, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении дела на другой срок не просила.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.6 ст.226 КАС РФ,судрассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых всудебноезаседание не является обязательной и таковойсудомтакже не признана.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч 1 и 2 ст.46Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотренииадминистративногодела об оспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративногоистца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения всуд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемогорешения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемогорешения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст.121Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановлениясудебногопристава-исполнителя и других должностных лиц службысудебныхприставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Согласно п.12 Постановления Пленума ВерховногосудаРФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия)судебныхприставов-исполнителей требования предъявляютсяадминистративнымистцом, заявителемксудебномуприставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались -кстаршемусудебномуприставусоответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В силу ст. 13 Федерального закона "Осудебныхприставах"судебныйприставобязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве,судебныйпристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве«судебныйпристависполнительвозбуждаетисполнительноепроизводствона основании исполнительногодокументапозаявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 названной статьи Закона установлено, что заявление взыскателя иисполнительныйдокумент передаютсясудебному приставу-исполнителюв трехдневный срок со дня их поступления в подразделениесудебныхприставов.
В соответствии с ч. 8судебныйпристав-исполнительв трехдневный срок со дня поступления к немуисполнительногодокумента выносит постановление о возбужденииисполнительногопроизводствалибо об отказе в возбужденииисполнительногопроизводства.
В соответствии с ч. 17 ст.30Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также всуд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

В соответствии со ст.12ФЗ «Осудебныхприставах» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ,судебныйпристав-исполнитель, в том числе принимаетмеры посвоевременному, полному и правильному исполнениюисполнительныхдокументов.

Из материаловадминистративногодела следует, что на основаниисудебногоприказа по делу №а -1048\2020, вынесенного мировым судьейсудебногоучастка № Ботлихского районного суда Республики ФИО1 18.12. 2020 года, о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> Республики ФИО1. в пользуАО « ОТП ФИО10 » с должника ФИО5 взыскана задолженность по договору займа №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем АО « ОТП ФИО10 », ФИО3, действующей по доверенности, в адрес Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД направлен судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Республика ФИО1, <адрес>, и заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заказное почтовое отправление вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтового отправления ШПИ 64412152803572.

Истец указывает, что не получил никаких документов, связанных с возбуждением и исполнением указанного выше исполнительного документа.

Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производстваадминистративнымиответчикамисудуне представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "Осудебныхприставах"старшийсудебныйпристав: организует работу подразделениясудебныхприставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполненсудебнымиприставами-исполнителямисудебныхактов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановлениясудебныхприставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинениисудебныхприставовпо обеспечению установленного порядка деятельностисудов; в случае принятиярешенияоб охране здания, помещенийсудав круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателямисудовпо вопросам обеспечения установленного порядка деятельностисудов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службысудебныхприставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основаниисудебногоакта по гражданскому делу гражданина -ответчикаи (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделениясудебныхприставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерациирешениедолжностного лица подразделениясудебныхприставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделениясудебныхприставов(депозитный счет подразделениясудебныхприставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанностисудебногопристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, -судебногоприставапо обеспечению установленного порядка деятельностисудов; при осуществлении контроля за принудительным исполнениемсудебныхакт актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Таким образом,кполномочиямстаршегосудебногоприставане относится вынесение и направление постановления о возбуждении исполнительного производства, а также направление в адрес взыскателя иных процессуальных документов по исполнительному производству, в связи с чем,судне может возложить на старшего судебного пристава обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры к его фактическому исполнению.

Между тем,старшийсудебныйприставОтдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО1 М.Н. не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностьюсудебныхприставов-исполнителей, в части своевременности принятиярешенияо возбуждении исполнительного производства и направлении копии постановления взыскателю, тем самым,старшийсудебныйприставдопустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, посколькусудебныйпристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом,старшийсудебныйприставне проконтролировал, чтобысудебныйпристав-исполнитель в установленный законом срок принялрешениео возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействиястаршегосудебногоприставав неосуществлении контроля за деятельностьюсудебныхприставов-исполнителей подлежат удовлетворению.

Возбуждение либо отказ в возбуждении исполнительного производства в силу закона относятся к компетенции соответствующего отдела ФССП, дальнейшие действия по исполнению исполнительного документа зависят от принятиярешенияо возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства. В настоящее время оценка правомерности действийсудебныхприставов-исполнителей при отсутствии сведений о возбуждении ИП невозможна. Оснований для удовлетворения требований об обязанииответчиковв случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа в настоящем деле не имеется, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства,судприходит к выводу, чтоадминистративныеисковыетребования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.

Довод административного ответчика – начальника ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по России ФИО1 Н.Н. о том, что исполнительный документ в отношении ФИО2 в ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по РД не поступил суд при указанных выше обстоятельствах суд считает несостоятельным, поскольку опровергается исследванными выше доказательствами.

Согласно ч. 3 ст.114 КАС РФсудебныерасходы, понесенныесудомв связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплатысудебныхрасходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку обратился всудс административным исковым заявлением об оспариваниибездействиясудебногопристава-исполнителя, а Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 освобождено от уплаты государственной пошлины в связи со статусом государственного органа.

На основании изложенного, руководствуясь. 175- 181, 227 КАС РФ, суд

Решил: АдминистративныеисковыетребованияАО « ОТП ФИО10 » к Начальнику Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7, Управлению ФССП России по Республике ФИО1 ФИО7, УФССП России по Республике ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и Ахвахскому- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7 в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов – исполнителей Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе -судебномприказе, вынесенном мировым судьейсудебногоучастка №<адрес> Республики ФИО1 от 18.12. 2020 года по делу № о взыскании с должника о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> Республики ФИО1. в пользуАО « ОТП ФИО10 » взыскана задолженность по договору займа №.

Обязатьсудебногопристава–исполнителя Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1, в производстве которого находится заявление, совершить действия, направленные на выполнение требований ст.4,30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Осудебныхприставах".

В удовлетворенииадминистративныхисковыхтребованийАО « ОТП ФИО10 » к Начальнику Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7, Управлению ФССП России по Республике ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с по ДД.ММ.ГГГГ ; об обязаниистаршегосудебногопристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязатьстаршегосудебногопристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО1 ФИО7 получить дубликат исполнительного документа – отказать.

Решениеможет быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО1 через Ботлихский районный суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятиярешениясудав окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья : Ш.М. Омарова