Решение по делу № 5-38/2022 от 23.03.2022

дело №5-38/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2022 года                                                       с.Половинное, ул.Победы, д.15,

                                                                   Половинского района Курганской области,

                                                                                                   641780

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Фролова Сергея Сергеевича, родившегося <дата скрыта> в <адрес скрыт>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес скрыт>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

09.03.2022 года в 14 час 27 минут Фролов С.С. находился в магазине «Магнит» по адресу: ул.Победы, д.18 с.Половинное Половинского района Курганской области, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области без санитарно-гигиенической маски, чем нарушил пп.3 п.7 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности».

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Фролов С.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4-1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пп.3 п. 7 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности» постановлено обязать граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 09.03.2022 года в 14 час 27 минут Фролов С.С. находился в магазине «Магнит» по адресу: ул.Победы, д.18 с.Половинное Половинского района Курганской области, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области без санитарно-гигиенической маски, чем нарушил пп.3 п. 7 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности».

Факт совершения Фроловым С.С. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- письменными объяснениями Фролова С.С., в которых он подтвердил, что 09.03.2022 находился в магазине «Магнит» по адресу: ул.Победы, д.18, с.Половинное Половинского района Курганской области без санитарно-гигиенической маски;

- протоколом об административном правонарушении от 09.03.2022 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом полицейского ППСП МО МВД России «Притобольный» Ф.3 о выявленном административном правонарушении.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, совершивших административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Постановлением Губернатора Курганской области от 21 марта 2021 года № 34 «О внесении изменений в постановление Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности»» п. 7, предусматривающий обязанность граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах, исключен.

Таким образом, нормы пункта 7 в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Фролова С.С. протокола об административном правонарушении, в настоящее время утратили силу.

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Фролова С.С. подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, п.5 ч.1 ст.24.5, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Фролова Сергея Сергеевича производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в том числе путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

             Судья:                                                                                          А.С.Масич