Решение от 28.08.2017 по делу № 33-11278/2017 от 15.08.2017

Судья Вербицкая Т.А.         Дело №33-11278/2017 2.141г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2017 года г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Русанова Р.А., Славской Л.А.

при секретаре Зубовой Т.А.

    рассмотрела гражданское дело по иску Шиловой Надежды Николаевны к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Трошиной Галине Михайловне, Трошину Владлену Николаевичу, Шилову Сергею Валерьевичу, Черняеву Юрию Николаевичу о возложении обязанности утвердить схему размещения земельного участка, признании права на выкуп земельного участка

по апелляционной жалобе департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 30 мая 2017 года, которым постановлено:

    «Исковые требования Шиловой Надежды Николаевна удовлетворить частично.

    Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить Шиловой Надежде Николаевне схему размещения земельного участка на кадастровом плане территорий, путем его выдела из земельного участка с кадастровым номером №.

    В удовлетворении остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Славской Л.А., судебная коллегия

установила:

    Шилова Н.Н. обратилась к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с требованиями о возложении обязанности утвердить схему размещения земельного участка, признании права на выкуп земельного участка.

    В обоснование указала, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В целях оформления права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на что получила отказ, в связи с тем, что данный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № переданного в аренду ООО «Енисейлесстрой». Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП срок действия договора аренды истек 27.02.2013 года, в настоящее время спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц. Отказ ответчика лишает Шилову Н.Н. права приобрести в собственность земельный участок под домом. С учетом уточнений просила утвердить схему размещения на кадастровом плане территорий, путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, признать за ней право на выкуп указанного земельного участка, общей площадью 231 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

    Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники смежных земельных участков Трошина Г.М., Трошин В.Н., Шилов С.В., Черняев Ю.Н.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что в представленных истцом к рассмотрению документах согласие третьих лиц о переходе к ней земельного участка отсутствовало, что нарушает положения ст. 11.2 Земельного кодекса РФ. Приложенная истцом к заявлению схема не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России № 762 от 27.11.2014 года. На основании чего, считают отказ об утверждении схемы границ земельного участка законным и обоснованным.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца –Миронову Л.В., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    В силу п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, в частности, предусмотрена подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ. В частности подпункт 1 приведенной нормы предусматривает, что если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, то данное обстоятельство является основанием для отказа в согласовании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24.04.2014 года за Шиловой Н.Н признано право собственности на жилой дом общей площадью 52,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Указанным решением, имеющим преюдициальное значение, установлено, что жилой дома был возведен истицей в 1991 году на месте снесенного старого строения на основании разрешения от 5.04.1990 года, выданного исполкомом Железнодорожного района г. Красноярска.

Из представленного в дело проекта межевания следует, что образуемый земельный участок, фактически используемый для эксплуатации жилого дома, составляющий 235 кв.м., находится в проекции границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1323.

18.05.2016 года истец обратилась в ДМиЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на бумажном носителе, с указанием условного номера земельного участка - №; площади земельного участка – 231 кв.м., а также координат.

15.06.2016 года ДМиЗО администрации г. Красноярска отказал истице в утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование отказа в ответе указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, обремененного правами третьих лиц, согласие которых на раздел земельного участка не представлено. Кроме того, указано на то, что схема размещения земельного участка не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России №762 от 27.11.2014 года (в чем выразилось несоответствие схемы, в ответе не конкретизировано).

Также судом установлено, что 7.09.2007 года между ответчиком и ООО «Енисейлесстрой» заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель (департамент) предоставляет, а арендатор (Общество) принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № (ныне №), в оценочной зоне 23, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Новосибирская – пер. Отважный – ул. Куйбышева, для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане).

    Согласно условиями договора срок аренды участка установлен по 27.02.2010 года (п. 2.1). Договор прекращает свое действие по окончанию его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок (п. 6.2. договора).

По сведениям из ЕГРИП, земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у ООО «Енисейлесстрой» с 21.09.2007 года по 27.02.2013 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности утвердить схему размещения земельного участка на кадастровом плане территорий, путем его выдела из земельного участка с кадастровым номером №.

При этом суд исходил из того, что указанные ответчиком основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются необоснованными, так как представленная истицей схема соответствует по форме и содержанию требованиям Приказа Минэкономразвития России № 762 от 27.11.2014 года, а также принял во внимание, что в силу п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка по общему правилу обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Признавая необоснованными ссылки ответчика на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № обремененного правом аренды ООО «Енисейлесстрой», суд первой инстанции указал, что представленными доказательствами обременение данного земельного участка правами третьих лиц не подтверждено.

Отказывая в удовлетворении требований о признании права на выкуп земельного участка, суд исходил из их преждевременности, указав, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является одним из начальных этапов процедуры предоставления земельного участка.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Из материалов дела видно, что на момент формирования под строительство многоквартирного жилого дома земельного участка с кадастровым номером № в его границах был расположен фактически используемый для эксплуатации принадлежащего истице жилого дома испрашиваемый земельный участок. С учетом указанного обстоятельства ссылки ответчика на отсутствие согласия арендатора ООО «Енисейлесстрой» на образование испрашиваемого истицей земельного участка являются необоснованными.

Иные вышеуказанные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку они выводы суда не опровергают, являлись предметом проверки и получили в решении суда должную оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Других доводов, ставящих под сомнение выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░