Решение по делу № 2-27/2018 (2-386/2017;) от 06.12.2017

Дело № 2-27/2018

                                           Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    пгт. Тяжинский                                                                        18 января 2018 года

      Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи

Герасимова С.Е.,

при секретаре Спило О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Преображенского сельского поселения Тяжинского муниципального района Кемеровской области к Тюпа С.В., Шкодунову А.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Преображенского сельского поселения Тяжинского муниципального района обратилась в суд с иском к Тюпа С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Шкодунову А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в котором просит прекратить право их собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Тяжинском муниципальном районе Кемеровской области с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать право муниципальной собственности Преображенского сельского поселения Тяжинского муниципального района на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие Тюпа С.В., Шкодунову А.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Тяжинском муниципальном районе Кемеровской области с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

     Требования обосновывает тем, что распоряжением Администрации Тяжинского района Кемеровской области № 277 от 05.07.1995 ответчикам в общую долевую собственность были выделены указанные земельные доли в размере 16,3 га. каждому по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами на право собственности на землю от 25.09.1996 года.

     В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился этой долей иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

     Указанные действия были выполнены Администрацией Преображенского сельского поселения 26.12.2012. В Тяжинской районной газете «Призыв» №33 от 10.04.2013 года был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Преображенского сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3-х месяцев с момента обнародования. В Тяжинской районной газете «Призыв» от 13.02.2013 № 17 были опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Имени Калинина» 26.03.2013 года, в 16.00 часов, в здании СДК в д.Тяжино-Вершинка, ул.Ленина, 2 «а». В назначенное время в здании СДК было проведено общее собрание участников общей долевой собственности граждан. На общем собрании был утверждён список невостребованных земельных долей, состоящий из 155 человек, в котором указаны и ответчики. Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. На общем собрании был также решен вопрос об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей. В соответствии с ч. 8 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке.

      В судебное заседание представитель истца Зайцева О.Н., действующая на основании доверенности от 10.01.2018, не явилась, представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

      Ответчики Тюпа, Шкодунов в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объёме. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

      Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ- ХХХVII КЕО-15 №0039261 ответчик Тюпа приобрел право собственности на земельную долю, соответствующую 16,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> свидетельство выдано 25 сентября 1996 года.

     Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ- ХХХVII КЕО-15 №0039274 ответчик Шкодунов приобрел право собственности на земельную долю, соответствующую 16,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> свидетельство выдано 25 сентября 1996 года.

     В соответствие с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

      В соответствие с ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

     В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 октября 2017 года №42/137/003/2017-2129 отсутствуют сведения о наличии зарегистрированного за ответчиками Тюпа и Шкодуновым права на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

     В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в ст. 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

      Согласно ст. 7 Закона Кемеровской области от 18.12.2003 № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» информация об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области публикуется в газете «Кузбасс» и (или) источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

     В соответствие со ст. 49 Устава Тяжинского муниципального района таким источником является Тяжинская районная газета «Призыв».

     Администрацией Преображенского сельского поселения был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе, по месту расположения указанного земельного участка, находящего в общей долевой собственности – <адрес> в количестве 28 участников общей долевой собственности. Указанный список опубликован в Тяжинской районной газете «Призыв» от 10.04.2013. Доказательств размещения этого списка на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, суду не представлено, хотя судом в письменной форме было предложено истцу предоставить такие доказательства.

      Согласно ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

     В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

     Согласно ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

     Однако информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Имени Калинина» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей была опубликована в Тяжинской районной газете «Призыв» не после опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах – 10 апреля 2013 года, а до этого - 13 февраля 2013 года, при этом в газете указана дата проведения указанного собрания 26 марта 2013 года. Место и время проведения собрания в нарушение ч.3 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не указаны.

     Доказательств размещения этой информации на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, представителем истца суду также не представлено, хотя судом в письменной форме было предложено истцу предоставить такие доказательства.

     Факт опубликования списка невостребованных долей, который собранию необходимо было утвердить, в газете «Призыв» 26 декабря 2012 года, не подтверждает выполнение истцом требований ч.3 и ч.4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку в этой газете был опубликован список с указанием 39 лиц, а согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от 26 февраля 2013 года, приложению к нему на этом собрании обсуждался и был утвержден тот список из 28 человек, который был опубликован 10 апреля 2013 года.

     Из протокола собрания граждан от 26 февраля 2013 года, без указания времени его проведения, следует, что в этот день, в д.Тяжино-Вершинка состоялось собрание, на котором присутствовало 16 человек.

     При этом суд обращает внимание, что дата состоявшего собрания 26 февраля 2013 года не соответствует дате проведения собрания - 26 марта 2013 года, указанной в газете «Призыв» от 13 февраля 2013 года. Соответственно требование ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о публикации информации о проведении собрания не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания не выполнено, собрание проведено ранее чем через 40 дней.

     Также суд считает, что собрание проведено при отсутствии необходимого кворума. Из приложения к данному протоколу следует, что на собрании присутствовали 16 граждан - участников долевой собственности, земельные доли которых требовалось утвердить на общем собрании как невостребованные.

     Согласно ч.5 и ч.6 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

     В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

     Согласно списку лиц, получивших свидетельства на право собственности на землю (пай) в СПК «Имени Калинина», свидетельства получили 222 человека.

     Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 октября 2017 года №42/137/003/2017-2129 на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № право общей долевой собственности зарегистрировано на 26 лиц, доли в праве являются равными, соответствующими 16,3 га.

     Сведения о том, что кому-либо из участников долевой собственности был выделен в соответствие со ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок в счёт своей земельной доли в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют соответствующие доказательства.

     20 процентов от общего числа участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:15:0105005:3 согласно с ч.5 ст.14.1 данного Закона должно соответствовать 44 участникам. При этом на собрании было только 16 участников, доли каждого из которых составляла 163000/58470000, что соответствовало 16,3 га, соответственно эти 16 участников не владели 50 % всех долей.

     Требование ч.6 ст.14.1 данного Закона о присутствии на собрании не менее чем 50 процентов общего числа участников, не включенных в список, так же соблюдено не было, поскольку на собрании присутствовали лица, включенные в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

     При таких обстоятельствах суд считает не соблюденным установленный законом порядок проведения собрания и утверждения общим собранием участников долевой собственности списка невостребованных долей, предусмотренный ст.12.1 указанного Закона.

     Нарушения выразились в нарушении хронологии публикации списка невостребованных долей и информации о проведении общего собрания участников долевой собственности, в нарушении требований о размещении списка и данной информации на информационных щитах, в отсутствии в объявлении сведений о месте и времени проведения собрания, в нарушении срока проведения общего собрания, в отсутствии кворума для проведения собрания.

     Согласно ч.8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

      Поскольку доли ответчиков Тюпа, Шкодунова не были признанными в установленном ст.12.1 данного Закона порядке невостребованными, суд считает, что признание ответчиками иска противоречит закону, в связи с чем в принятии признания иска и в удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности ответчиков на данные земельные доли, признании права муниципальной собственности на указанные доли необходимо отказать.

      Копию выписки из ЕГРН, копию списка лиц, получивших свидетельства на право собственности на землю, копии газеты «Призы» от 26.12.2012, 10.02.2013, 10.04.2013, копию протокола общего собрания от 26.02.2013, копии свидетельств на право собственности на землю суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они имеют значение для дела, соответствуют содержанию искового заявления, имеют необходимые реквизиты, сомнений у суда не вызывают.

     Оценив собранные доказательства с точки зрения достаточности для разрешения гражданского дела, а также, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

                                                р е ш и л:

      В удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности Тюпа С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Тяжинском муниципальном районе Кемеровской области с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

В удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности Преображенского сельского поселения Тяжинского муниципального района Кемеровской области на указанную невостребованную земельную долю, принадлежащую Тюпа С.В., отказать.

В удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности Шкодунова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Тяжинском муниципальном районе Кемеровской области с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

В удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности Преображенского сельского поселения Тяжинского муниципального района Кемеровской области на указанную невостребованную земельную долю, принадлежащую Шкодунову А.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                           С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ