Решение от 16.02.2024 по делу № 2-40/2024 (2-2188/2023;) от 03.08.2023

79RS0002-01-2023-003036-80

Дело 2-40/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года                                                                           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

с участием председателя истца Хрящевой И.В.,

представителя ответчика Хариной О.С.,

представителя ответчика Холманских Т.А.,

при секретаре Тимофеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Клещева Игоря Валентиновича к Управлению Министерства внутренних дел по Еврейской автономно области, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел по Еврейской автономной области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской федерации Колокольцеву Владимиру Александровичу, Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, -

У с т а н о в и л:

    Клещев И.В. обратился в суд с иском к УМВД России по ЕАО, Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО, Министерству внутренних дел РФ, Министру внутренних дел РФ Колокольцеву В.А. о возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что он является пенсионером МВД России, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

    21.01.1991 он как сотрудник УМВД России по ЕАО был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом членов семьи.

    Вместе с тем до настоящего времени в нарушение судебных постановлений Биробиджанского районного суда от 28.02.2020 по делу № 2-423/2020 и от 28.08.2014 по делу № 2-2282/2014 жилым помещением не обеспечен.

    Его жилищные права до настоящего времени не реализованы, при этом жилищная комиссия продолжает их нарушать.

    Председатель ЖБК Управления УМВД России по ЕАО Д.А. Гвоздовский сообщил, что по состоянию на 21.06.2021 его порядковый номер в очереди 2, и что лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилья не доводились.

    Жилищная комиссия УМВД России по ЕАО фактически не исполняет решение суда, так согласно материалам дела № 2-423/2020, в требование иска входило требование о предоставление иного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 72 кв.м., которое удовлетворено в полном объеме решением суда от 28.02.2020.

     Просит суд обязать УМВД России по ЕАО предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в границах МО «Город Биробиджан» отвечающее санитарным, техническим и иным нормам, площадью не менее 72 кв.м., в срок до 01.01.2024.

    В случае отсутствия квартир в пределах МО «Город Биробиджан», а также при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилья для него и членов его семьи, обязать Министра внутренних дел Российской Федерации вынести решение о предоставлении ему и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в границах МО «Город Хабаровск», либо МО «Город Владивосток», либо МО «Город Благовещенск», отвечающее санитарным, техническим и иным нормам, площадью не менее 72 кв. м.

    Определениями суда от 02.10.2023, 30.11.2023 и 22.01.2024 к производству суда приняты увеличенные исковые требования.

    Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД России, Министерство Финансов Российской Федерации.

    Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены начальник подразделения тылового обеспечения УМВД России по ЕАО Яковенко Ю.А., Клещева Н.Г., Клещев В.И., Клещев В.И.

    В судебном заседании представитель истца Хрящева И.В., действующая на основании доверенности, окончательно просила обязать УМВД России по ЕАО предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в границах МО «Город Биробиджан», отвечающее санитарным, техническим и иным нормам, площадью не менее 72 кв.м. в срок до 01.01.2024, в случае отсутствия квартир в пределах МО «Город Биробиджан», а также при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилья для истца и членов его семьи, обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации вынести решение о предоставлении истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в границах МО «Город Хабаровск», либо МО «Город Владивосток», либо МО «Город Благовещенск», отвечающее санитарным, техническим и иным нормам площадью не менее 72 кв. м. Пояснила, что требования о признании действий жилищно-бытовой комиссии МВД России и жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО, связанные с некорректным ведением списка очередников (сотрудников) на территории ЕАО, принятых на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья до 01.03.2005 за период с 2019 по 2023 г.г. незаконными; о признании действий УМВД России по ЕАО, связанные с несвоевременным освоением и не в полном объеме, денежных средств, выделенных в качестве лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилья в 2019 г. незаконными; обязании МВД России предпринять действия по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилого помещения площадью не менее 72 кв.м., для истца в срок до 01.01.2024, о признании незаконными действий подразделения тылового обеспечения УМВД России по ЕАО и начальника данного подразделения Смагина А.Н., связанные с недостоверным и не своевременным предоставлением информации в отношении истца в списках очередников за период с 2019 по 2022 г.г. являются основанием иска, требования к Министерству Финансов Российской Федерации о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения Клещеву И.В. не поддерживает, просит оставить их без рассмотрения. Суду пояснила, что жилищно-бытовая комиссия несвоевременно и не в полном объеме предоставляла сведения, для передачи в подразделение тылового обеспечения ЕАО и далее в департамент тылового обеспечения МВД России, для получения квартиры истцом. Ответчиками были нарушены права истца на обеспечение жильем, поскольку лимиты бюджетных обязательств на приобретение квартиры истцу доводились до УМВД по ЕАО, однако управление без законных оснований приобрело для истца несоответствующую квартиру, и вернуло в бюджет излишние, по их мнению, денежные средства. Жилищные права истца и членов его семьи были нарушены, в связи с чем подлежат восстановлению.

Представитель ответчика Харина О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что жилые помещения приобретаются органом внутренних дел при доведении соответствующих лимитов. Такие жилые помещения предоставляются по месту жительства работника. Лимиты на приобретение таких жилых помещений в МВД не доводились. Когда лимиты доведут, МВД приобретет жилые помещения. Жилищные права истца УМВД России по ЕАО нарушены не были, решение суда было исполнено, истца восстановили в очереди. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку судом ранее рассматривалось требование об обеспечении истца жилым помещением. Кроме того, один из сыновей истца обеспечен жилым помещением.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Холманских Т.А. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов не имеется. Полномочия Министерства заключаются лишь в доведении лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств. Главным распорядителем бюджетных средств является МВД, поэтому Российскую Федерацию должно представлять МВД.

Истец Клещев И.В., третьи лица Клещева Н.Г., Клещев В.И., Клещев В.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО, МВД России, ответчик министр МВД России Колокольцев В.А., третье лицо начальник подразделения тылового обеспечения УМВД России по ЕАО Яковенко Ю.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО, министра МВД России Колокольцева В.А. поступили ходатайства об исключении их из числа ответчиков.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договора социального найма. Указанные граждане снимаются с жилищного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 – 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договора социального найма.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Из приведенных правовых норм следует, что право на получение жилого помещения по договору социального найма предоставлено уволенным сотрудникам при условии, если они до 01.03.2005 были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили службу, и состояли на учете на момент увольнения.

В судебном заседании установлено, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 28.08.2014 года Клещев И.В. восстановлен в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате принятия на учет 21.01.1991 года. Данное решение вступило в законную силу 07.11.2014 году.

Из ответа УМВД России по ЕАО от 25.09.2023 следует, что 09.01.2019 УМВД России по ЕАО на приобретение жилых помещений доведены лимиты бюджетных обязательств по КБК 188 0501 0840594034 412 в сумме 19 723 000 рублей, приобретено 10 квартир, кассовый расход составил 14 371 304 рублей 35 копеек.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО от 15.11.2019 (протокол № 23), истцу выделена двухкомнатная квартира площадью 44,8 кв. м по адресу: <адрес>. И заключен договор социального найма.

Решением Биробиджанского районного суда от 08.02.2020 решение жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от 15.11.2019, оформленное протоколом № 23, в части выделения двухкомнатной квартиры по адресу: ЕАО, <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м., Клещеву И.В. признано незаконным, договор социального найма жилого помещения № 40 от 15.11.2019, заключенный между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области и Клещевым И.В. признан недействительным, на Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области возложена обязанность восстановить Клещева И.В. на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью не менее 72 кв.м., с даты постановки на учет с 21.01.1991.

        При таких обстоятельствах, учитывая, что в 2014 г. УМВД России по ЕАО нарушило права истца сняв его с учета нуждающихся в жилом помещении, в дальнейшем в 2019 г. УМВД России по ЕАО были доведены денежные средства на реализацию права истца на обеспечение жилым помещением, при этом право истца на обеспечение жилым помещением было вновь нарушено УМВД России по ЕАО ввиду не правомерного приобретения жилого помещения меньшей площади, после очередного восстановления истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты подачи первичного заявления, права истца на обеспечение жильем, нарушались ответчиком, путем направления информации в уполномоченный орган о его нуждаемости в жилом помещении меньшей площади, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчиков МВД РФ, УМВД России по ЕАО обязанность предоставить ему с учетом членов семьи жилое помещение в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ подлежит удовлетворению.

          При этом суд находит заслуживающим внимания довод представителя УМВД России по ЕАО о том, что один из членов семьи Клещева И.В. обеспечен жилым помещением, в связи с чем площадь предоставления подлежит уменьшению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Согласно пункту 11 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 9 июня 2022 года № 405, в случае изменения жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений в ранее представленных документах после окончания перерегистрации очередник не позднее тридцати рабочих дней с даты, когда произошли такие изменения, представляет в жилищно-бытовую комиссию, в которой он состоит на учете, документы, подтверждающие такие изменения.

    Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиками, что истец состоит на учете на получение жилого помещения составом семьи четыре человека.

Согласно выписке из ЕГРН в общей совместной собственности Клещева В.И. и его супруги с 27.11.2020 имеется жилое помещение общей площадью 62,3 кв.м., в котором зарегистрированы Клещева А.Г., Клещева В.В.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обеспеченности одного из сыновей истца (Клещева В.И.) жилым помещением.

Наличие под опекой у Клещевой А.Г. несовершеннолетнего лица на данное обстоятельство не влияет, поскольку опекаемый, в силу ст. 31 ЖК РФ не является членом семьи опекуна.

        В связи с изменением жилищных условий истца по причине приобретения сыном жилого помещения, истцу подлежит предоставлению жилое помещение площадью 54 кв.м. на состав семьи 3 человека.

Требование о возложении обязанности в случае отсутствия квартир в пределах МО «Город Биробиджан», а также при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилья для истца и членов его семьи, обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации вынести решение о предоставлении истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в границах МО «Город Хабаровск», либо МО «Город Владивосток», либо МО «Город Благовещенск», отвечающее санитарным, техническим и иным нормам площадью не менее 72 кв. м., удовлетворению не подлежит, поскольку является преждевременным.

Иные требования как отдельные требования разрешению не подлежат, поскольку фактически являются обстоятельствами, на которых истец основывает свое требование о возложении обязанности по предоставлению квартиры.

Доводы представителя УМВД ЕАО о необходимости прекратить производство по делу, поскольку из содержания решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 28.02.2020 №2-423/2020 следует, что указанное требование судом фактически не разрешено.

Учитывая принцип диспозитивности процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя истца об оставлении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации без рассмотрения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Клещева И.В.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суд, суд, учитывая объем мероприятия, которые необходимо провести для исполнения решения суда считает необходимым установить срок до 31.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

р е ш ил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 54 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2024.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.02.2024