Решение по делу № 5-803/2018 от 28.11.2018

    Дело № 5-803/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 декабря 2018 года                     г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Л.В.Соколова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Пармелия» Романова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

15 мая 2018 г. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, прокуратурой <адрес> установлено, что генеральный директор ООО «Пармелия» Романов С.А. допустил размещение наружной рекламы на фасаде здания памятника архитектуры, расположенного по адресу г.Владивосток, ул.Светланская, д.114, чем нарушил требования Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (статья 35.1).

    В судебное заседание генеральный директор ООО «Пармелия» Романов С.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, судья определила рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Кайдоба А.П. полагала, что оснований для освобождения должностного лица от наказания не имеется. Сослалась на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 18 декабря 2018 г., которым ООО «Пармелия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона от                                  25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, размещению нужной рекламы на объекте культурного наследия, его территории.

Согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с пунктом 12 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ, при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, собственник или иной законный владелец не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.

На основании пункта 3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.6.7 Постановления Администрации Приморского края от 15 сентября 2016 г. № 268-па, размещение вывесок на фасадах объектов, являющихся объектами культурного наследия, допускается только после согласования с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, здание по адресу: г.Владивосток,                    ул. Светланская, 114, «Доходный дом Чирва» внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Здание принято на государственную охрану постановлением Думы Приморского края от 27 марта 1996 г. № 314.

На основании договора аренды от 01 февраля 2018 г. ООО «Пармелия» является арендатором здания адресу: г.Владивосток, ул. Светланская, 114.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района                            г. Владивостока 15 мая 2018 г. установлено, что на фасаде здания, объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г.Владивосток,                                ул. Светланская, 114 со стороны нежилых помещений улицы Светланской установлена металлическая конструкция сети аптек - вывеска «Аптека», в которой торговую деятельность осуществляет ООО «Пармелия», при этом согласование данной вывески Инспекцией по охране объектов культурного наследия ООО «Пармелия» не осуществлено.

Факт совершения генеральным директором ООО «Пармелия» Романовым С.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Владивостока от 28 июня 2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Пармелия» Романова С.А., свидетельством о постановке на учет ООО «Пармелия», свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, ответом ООО «Пармелия» от 25 июня 2018 г., договором аренды от 01 февраля 2018 г., актом приема –передач от 01 февраля 2018 г., схемой, Уставом ООО «Пармелия», сведениями из Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края № 65-02-18/1189 от 13 июня 2018 г., актом проверки от 15 мая 2018 г., фотоматериалом и другими материалами дела.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ООО «Пармелия», будучи законным пользователем памятником культуры регионального значения имело возможность исполнить требования охранного обязательства, но генеральный директор ООО «Пармелия» Романов С.А не принял все зависящие от него меры по его соблюдению.

Вместе с тем ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Пармелия" признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля    2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отвечает, относится к субъектам малого предпринимательства. Генеральный директор ООО «Пармелия» Романов С.А. является должностным лицом данного предприятия.

Каких-либо сведений о ранее совершенных должностным лицом правонарушений в материалах дела не имеется.

Судья исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание    характер и степень вины генерального директора ООО «Пармелия» Романова С.А. административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным заменить вид наказания - административный штраф на вид административного наказания – предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░░