Решение по делу № 33-673/2021 от 01.02.2021

УИД 92RS0№-40                                      Судья Струкова П.С.                                                Дело №

(первая инстанция)

№

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.

судей                                             Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                               Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску Башковой С. В.                  к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Башкова С.В. обратилась в суд с иском, просила признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости обязать ответчика зачесть в трудовой стаж Башковой С.В. периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего – 21 год 07 месяцев 13 дней; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, осуществить перерасчет и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Требования иска мотивированы тем, что истец более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей,                  ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях ». Решением ГУ – УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии, отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности (25 лет) стажа педагогической деятельности. С данным решением истец не согласна, полагает, что у нее имеется необходимый специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости, который подтверждается трудовой книжкой, уточняющими справками работодателя, историческими справками, справками о заработной плате и другими документами. По мнению истца, расчет пенсионного стажа ответчиком произведен неправильно.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от                     ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Башковой С.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе                                   в установлении досрочной страховой пенсии. На Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе возложена обязанность включить периоды работы Башковой С.В.:                            с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в должности учитель физики и астрономии средней общеобразовательной школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в должности учитель физики и астрономии средней общеобразовательной школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ -                 ДД.ММ.ГГГГ –    в должности учитель физики специализированной школы            I-III ступеней № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в должности учитель физики специализированной школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – период педагогического стажа на основании индивидуальных ведомостей застрахованного лица №, назначить Башковой С.В. досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе просит решение суда первой инстанции отменить. Указывает, что подтверждением права на льготный стаж являются справки, подтверждающие особые условия труда, выданные на основании документов по личному составу (приказов, трудовых договоров и т.д.). Справки, предоставленные истцом, не содержат ссылок на основания их выдачи, сведения об отвлечениях от основной деятельности, выработанной норме часов, в связи с чем не являются надлежащим подтверждением стажа истца на соответствующих видах работ. В частности, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что                 Башкова С.В. ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка. Судом к спорным отношениям применены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ, не учтено что истец приобрела гражданство РФ в 2016 году, в связи с чем на нее распространяются нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, а периоды стажа после ДД.ММ.ГГГГ требуют обязательного документального подтверждения компетентными органами, в том числе факта уплаты страховых взносов в Украине.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Башкова С.В., о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В деле имеется заказная почтовая корреспонденция, направленная             истцу Башковой С.В. возвращенная в Севастопольский городской суд с отметкой о возвращении за истечением срока хранения, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах не является препятствием для рассмотрения дела, а в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении указанного лица.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.

    В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе – Кандул Н.А. апелляционную жалобу ответчика поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе                           в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено, и следует из трудовой книжки Башковой С.В., что она осуществляла трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <адрес>, что также подтверждается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной общеобразовательной школой №, справкой, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью №; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> № <адрес>, что также подтверждается справкой № от             ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>ной государственной администрацией <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> № <адрес>, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной специализированной школой I-III ступеней № <адрес>;                                с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> № <адрес>, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной специализированной школой № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им                             Г.К. Жукова» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ГБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №».

Трудовая деятельность Башковой С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо записей в трудовой книжке подтверждается индивидуальной ведомостью о застрахованном лице Башковой С.В., выданной Пенсионным фондом Украины, в которой указаны суммы заработка истца и отчислений на оплату за неё страховых взносов                             в указанный период.

ДД.ММ.ГГГГ Башкова С.В. родила ребенка Башкову Е.А., что подтверждается свидетельством о её рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Башкова С.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)                       с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Башковой С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. Ответчиком в педагогический стаж истца учтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                              с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 04 года 02 месяца 03 дня.

Решение об отказе в назначении пенсии обосновано невозможностью принять к рассмотрению для учета в специальный стаж справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в них не указаны периоды отвлечений от основной деятельности (отпуска без сохранения заработной платы, периоды декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком),                       в справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует основание выдачи,                        в справке № от ДД.ММ.ГГГГ также не указана занимаемая должность, при этом ответ на запрос ответчика о подтверждении педагогического стажа Башковой С.В. из Пенсионного фонда Украины не получен.

Удовлетворяя исковые требования, оценив представленные в подтверждение характера работы и периода работы доказательства, учитывая, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, районный суд пришел к выводу о включении в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;                                  с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, которые                     с учетом учтенных ответчиком периодов составят в совокупности 25 лет                    9 месяцев 24 дней, при необходимой продолжительности педагогического стажа - 25 лет. Руководствуясь положениями пункта 3 и пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, изложенными в пункте 14 Постановления «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», правовой позицией Конституционного Суда РФ                          в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд включил в специальный стаж истца период ее нахождения с июня 1991 г. по сентябрь 1993 г.                     в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, применив законодательство Украины, которое действовало в спорный период, и предусматривало включение такого отпуска, как в общий, так                     и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ было установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность                 в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом «м» Постановления Правительства РФ от                    ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от              ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи                с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место               в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В вышеуказанных Списках в разделе "наименование учреждений" предусмотрены «школы», в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность «учитель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы               в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> входил в состав государства Украины, на территории города действовало законодательство Украины.

Пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП предусмотрено, что работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от              ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе 1, которого указаны учителя общеобразовательных учебных заведений.

Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень педагогических работников, в котором поименованы учителя общеобразовательного учебного заведения.

Также статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от                 ДД.ММ.ГГГГ №-XII, предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы по специальности и льготный стаж для определения права на досрочную пенсию.

Согласно статье 179 КЗоТ Украины на основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск в связи                       с беременностью и родами продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, начиная со дня родов. Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней, он предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов. По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды, пособия в соответствии с законодательством. По желанию женщины в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или дома, при этом за ней сохраняется право на получение пособия в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В силу статьи 181 КЗоТ Украины отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (часть 3 и 6 статьи 179 настоящего кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Как установлено районным судом, и подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, Башкова С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> № <адрес>. В справке не отражены отвлечения Башковой С.В. от работы. При этом ДД.ММ.ГГГГ Башкова С.В. родила ребенка. Из справки о заработной плате для отчисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования, молодежи и спорта Святошинской в городе Киеве государственной администрации, следует отсутствие заработной платы у Башковой С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. Данные обстоятельства повлекли отказ ответчика включить данный период работы истца в педагогический стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются                   в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного                                         и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №                    «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам                в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до                         ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов                о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР                 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету                     в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик                   о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Соглашаясь с выводом районного суда о возможности включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, судебная коллегия учитывает, что как действовавшее в период данной трудовой деятельности истца законодательство Украины, так                                        и законодательство Российской Федерации предусматривало учет периодов временной нетрудоспособности и ухода за ребенком до трех лет                                      в специальный стаж. Период отсутствия у истца заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласуется по времени с рождением у нее ребенка, не превышает трехлетний срок (02г.03мес.), и начался до ДД.ММ.ГГГГ года. Основания полагать, что в указанный спорный период имелись иные отвлечения истца от работы, отсутствуют.

Учитывая указанное, отсутствие отражения в справке отвлечений истца в период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в связи                 с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, не может являться основанием для отказа зачесть данный период в специальный стаж истца.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н,                               в соответствии с данным нормативным актом подтверждению подлежат определенные периоды работы, в числе которых указано осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (подпункт 19 пункта 2 Порядка).

Согласно пункту 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица                               в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица                              в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например,                        о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Пенсионное законодательство Украины, не содержало в качестве условия включения периода работы в стаж для назначения пенсии выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня либо                           с установленной педагогической нагрузкой, в то время как российское законодательство, начиная с ДД.ММ.ГГГГ предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы                                      в учреждениях и в должностях по Списку при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Учитывая, что одним из основных принципов пенсионного законодательства является сохранение приобретенных прав, которые имели место в период действия украинского законодательства, у суда отсутствовали основания для отказа истцу в удовлетворении иска о зачете периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждения педагогической нагрузки. Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие                            с решением суда в данной части, подлежат отклонению.

Учитывая вышеуказанные нормативные положения, истцу надлежало представить в пенсионный орган документы о трудовой деятельности, подтверждающие её работу в должности и в учреждении, указанных                           в списке, педагогическая нагрузка подтверждению не подлежала. Такие документы были предоставлены ответчику при обращении истца                             с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом                 о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом в подтверждение специального педагогического стажа                            в спорные периоды в материалы дела представлены копия трудовой книжки, справки о работе, выданные работодателями, сведения о заработной плате                     в спорные периоды, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданная Пенсионным фондом Украины за период                с января 2000 г. по декабрь 2016 г..

Доводы апелляционной жалобы о недостатках уточняющих справок, которые не содержат сведений об отвлечениях истца, основаниях выдачи справок, занимаемой истцом должности, учитывая отсутствие недостатков при заполнении трудовой книжки истца, которая содержит ссылки на приказы о приеме и увольнении, наименование занимаемых должностей, сведения трудовой книжки заверены надлежащим образом, что ответчиком не отрицалось, не свидетельствуют о недоказанности осуществления Башковой С.В. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;                            с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;                                  с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности. В связи с чем данные периоды работы истца обоснованно включены судом в специальный стаж истца. Кроме того, об отсутствии отвлечений истца от работы свидетельствует выплата ей заработной платы в стабильном размере                         в спорные периоды при отсутствии периодов, в которые заработная плата не выплачивалась. Доводы об отсутствии указания в справках оснований выдачи опровергаются указанием в уточняющих справках на соответствующие приказы, распоряжения.

В связи с указанным решение УПФР об отказе засчитать спорные периоды работы Башковой С.В. в должности учителя в школе не может быть признано законным.

Доводы апеллянта о необоснованном применении судом норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливающего особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым               и города федерального значения Севастополя, учитываются судебной коллегией, однако отмену правильного по существу решения суд не влекут.

Действительно, действие указанного закона распространяется на принявших гражданство Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, подтверждением проживания является отметка                       в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Из паспорта гражданина Российской Федерации на имя Башковой С.В., выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует ее регистрации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, основания для применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ при разрешении спора у районного суда отсутствовали.

Ссылаясь на нормы данного закон, районный суд обосновал свой вывод о том, что имевшие место на территории Севастополя и на территории <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы приравниваются                          к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №00-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации                                   в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией                                   и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления                 в силу Соглашения.

Таким образом, приобретенный истцом на территории государства Украины трудовой стаж учитывается в Российской Федерации при назначении пенсии после переезда истца для проживания на её территорию.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение                           в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Уплата за истца страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена индивидуальной ведомостью застрахованного лица, выданной Пенсионным фондом Украины, что свидетельствует о надлежащем подтверждении страхового стажа в указанный период.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, установленные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия находит выводы судов первой инстанций правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе правильность выводов суда первой инстанций не опровергают и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. фактически направлены на переоценку и иное толкование доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных по делу обстоятельствах.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от                           17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                                Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                         А. С. Сулейманова

                                                           Е. В. Козуб