Решение по делу № 2а-1505/2020 от 19.02.2020

К делу №а-1505/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

17 июля 2020 г.                                <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хагундокова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании незаконным уведомлений о несоответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельномучастке,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании незаконным уведомлений, в обоснование которых указывает, что ФИО2 владеет на праве собственности следующими земельными участками: с кадастровым номером 01:08:0508045:235, общей площадью 974кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:239, общей площадью 974кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:257, общей площадью 1048кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:256, общей площадью 992кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:246, общей площадью 973кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:255, общей площадью 1008кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:233, общей площадью 974кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:245, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:244, общей площадью 973 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.Все вышеуказанные земельные участки расположены на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками. Земли населенных пунктов, приобретались по Договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрировано (отсутствует).

ФИО2 обратился к административному ответчику с уведомлениями о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Уведомлениями № от 22.01.2020г., № от -22.01.2020г, № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г. административный ответчик уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанных земельных участках, в связи с тем, что в настоящий момент вГенеральный план муниципального образования «<адрес>»,    утвержденныйРешением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рс и Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №- рс подготовлен проект изменений, который прошел процедуру общественных обсуждений и готовится на утверждение в январе-феврале 2020 г. на сессию Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>». В указанных проектах внесены изменения Генерального плана и Правилах землепользования и застройки, указанные земельные участки находятся в зоне Р-О «Зона озелененных пространств рекреационного назначения», где строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Учитывая, что срок Уведомления о начале строительных работ индивидуального жилого дома выдается на период десять лет в указанном периоде вносимые изменения в Генеральный план муниципального образования «<адрес>» и Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» исключают возможность строительства индивидуального жилого дома на указанных земельных участках.

Из уведомлений УАРИГ МО «<адрес>» от 22.01.2020г. следует, что основным мотивом для вынесения уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке явилось планируемое внесение изменений в Генеральный план МО «<адрес>» и Правила землепользования и застройки МО «<адрес>», после которых земельный участок будет располагаться в территориальной зоне Р-О - зона озелененных пространств рекреационного назначения.

Просит суд признать незаконным уведомления Управления Архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» № от 22.01.2020г., № от -22.01.2020г, № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительствах или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках. Обязать Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» устранить допущенные нарушения закона.

Представитель административного истца ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» заявленные административным истцом требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.Предоставила суду выписку № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования "<адрес>", утвержденным Решением Совета народных депутатов муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, в редакции Решения от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508045:235, 01:08:0508045:236, 01:08:0508045:231,    01:08:0508045:245, 01:08:0508045:244,01:08:0508045:256, 01:08:0508045:246, 01:08:0508045:255, 01:08:0508045:257, относятся к функциональной зоне рекреационного назначения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет вуказанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу пункта 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Из материалов дела видно, что ФИО2 владеет на праве собственности следующими земельными участками: с кадастровым номером 01:08:0508045:235, общей площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:239, общей площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:257, общей площадью 1048 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:256, общей площадью 992 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:246, общей площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:255, общей площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:233, общей площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,с кадастровым номером 01:08:0508045:245, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:244, общей площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Земли населенных пунктов, приобретались по Договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрировано (отсутствует).

Все вышеуказанные земельные участки расположены на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками, что подтверждается предоставленными административным истцом выписками из ЕГРН.

22.01.2020г. ФИО2 обратился к административному ответчику с уведомлениями о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Уведомлениями №-№, №-№ административный ответчик уведомлено недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанных земельных участках, в связи с тем, что в настоящий момент в Генеральный план муниципального образования «<адрес>»,    утвержденный Решением    Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рс и Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №- рс подготовлен проект изменений, который прошел процедуру общественных обсуждений и готовится на утверждение в январе-феврале 2020 года на сессию Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>».

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно статье 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1,1 настоящей статьи, и в частности: лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает, что комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством (далее в настоящей статье также - правообладатель).

Административному истцу ответчиком были направлены уведомления №, №от 22.01.2020г. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанных земельных участках. В качестве причины несоответствия указано, планируемое внесение изменений в Генеральный план МО «<адрес>» и Правила землепользования и застройки МО «<адрес>», после которых земельный участок будет располагаться в территориальной зоне Р-О - зона озелененных пространств рекреационного назначения.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из генерального плана муниципального образования «<адрес>», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от 30.12.2010г. №-с «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «<адрес>» (в редакции Решения Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от 10.07.2020г. №-рс «Об утверждении внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «<адрес>», разрешенный вид использования земельных участков административного истцауже изменен.

С учетом того, что в качестве отказа в выдаче уведомление было указано лишь вышеизложенные основания, каких-либо недостатков в качестве и количестве представленных документов выявлено не было, суд считает необходимым признать незаконными уведомления о несоответствии, а в остальной части иска отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный искФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании незаконным уведомлений о несоответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления Управления Архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» № от 22.01.2020г., № от -22.01.2020г., № от 22.01.2020г., №от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., № от 22.01.2020г., вынесенные в адрес ФИО2 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительствах или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:235,

<адрес> кадастровым номером 01:08:0508045:236;

<адрес> кадастровым номером 01:08:0508045:257;

<адрес>, с кадастровым номером 01:08:0508045:256;

<адрес> кадастровым номером 01:08:0508045:246;

<адрес> кадастровым номером 01:08:0508045:255;

<адрес> кадастровым номером 01:08:0508045:231;

<адрес> кадастровым номером 01:08:0508045:245;

<адрес> кадастровым номером 01:08:0508045:244;

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий                    подпись        Р.Р.Хагундокова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-87

Подлинник находится в материалах дела №а - 1505/2020

в Майкопском городском суде <адрес>.