Решение по делу № 2-1027/2019 от 30.04.2019

№ 2-1027/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года          город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Ивахненко А.А.,

с участием истцов Фомина А.И. и Фоминой Н.Л., их представителя Черновой Е.В., действующей на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя ответчика администрации г. Орла по доверенности Далинской Ю.Н. и представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» по доверенности Дорониной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Фомина А.И. и Фоминой Н.Л. к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла и к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Фомин А.И. и Фомина Н.Л. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла и к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований истцами было указано, что они проживают в квартире <...> вместе с членами своей семьи – сыном ФИО10, дочерью Гороховой Ю.А. и внуком ФИО11 Данное жилое помещение предоставлено истцам на основании ордера от ДД.ММ.ГГ В ДД.ММ.ГГ семье истцов ввиду того, что они стояли на очереди на улучшение жилищных условий была также предоставлена для временного проживания квартира №*** в указанном жилом доме, нанимателем которой являлся ФИО6, находившийся с ДД.ММ.ГГ в розыске. Квартира №*** была предоставлена истцам до принятия судом решения о признании ФИО6 без вести пропавшим. Истцы указывают, что с ДД.ММ.ГГ они пользуются указанной квартирой, оплачивают коммунальные платежи. Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ ФИО6 был признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГ – снят с регистрационного учета по месту жительства в квартире №*** Истцы указывают, что неоднократно предпринимали попытки по заключению договора социального найма на квартиру №***, но им в этом было отказано ввиду отсутствия доказательств вселения в указанную квартиру. Считая отказ незаконным, истцы с учетом уточнения исковых требований просят суд признать за ними право пользования квартирой №*** дома <...> на условиях социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Горохова Ю.А. и Горохова А.В. – члены семьи истцов, проживающие в квартире <...>

Истцы Фомин А.И. и Фомина Н.Л., а также их представитель Чернова Е.В., действующая на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации г. Орла по доверенности Далинская Ю.Н. и муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» по доверенности Доронина С.Е. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, сославшись на то, что истцами не предоставлено доказательств законности вселения в спорную квартиру.

Третьи лица Горохова Ю.А. и Горохова А.В., надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что на основании ордера №*** от ДД.ММ.ГГ истцу Фомину А.И. была предоставлена однокомнатная квартира <...> на состав семьи три человека: он, его жена Фомина Н.Л. и дочь ФИО20

В настоящее время в квартире <...> зарегистрированы по месту жительства помимо истцов их дочь Горохова Ю.А., сын ФИО10 и внук ФИО11

В связи с тем, что истцы Фомин А.И. и Фомина Н.Л., а также их дочь с ДД.ММ.ГГ стояли на очереди на улучшение жилищных условий, распоряжением главы администрации Заводского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** истцам Фомину А.И. и Фоминой Н.Л. на состав семьи два человека временно была предоставлена освободившаяся квартира <...> Из распоряжения следует, что нанимателем данной квартиры ранее была ФИО12, а после ее смерти – ее сын ФИО6, который с ДД.ММ.ГГ находится в розыске как без вести пропавший. В связи с этим квартира №*** была предоставлена истцам временно – до решения суда о признании пропавшим без вести ФИО6

Из пояснений истцов в судебном заседании следует, что с 1997 г. по настоящее время в указанной квартире фактически проживают их члены семьи Горохова Ю.А. (дочь) и Горохова А.В. (внучка), а сами они проживают в квартире <...>.

Данное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13 и ФИО14, являющиеся знакомыми истцов.

Кроме этого, истцами представлены суду квитанции об оплате коммунальных платежей по этой квартире, из которых следует, что они участвуют в ее содержании.

Из материалов дела также следует, что истцы обращались в муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» с заявлением о заключении с ними договора социального найма на указанную квартиру. Однако письмом от ДД.ММ.ГГ №*** истцам отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на отсутствие документов на вселение в данное жилое помещение.

Не согласившись с указанным отказом, истцы обратились в суд.

При разрешении спора суд учитывает, что на момент возникновения спорных отношений порядок предоставления гражданам жилых помещений регламентировался положениями Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 8 декабря 1961 г.

Из статьи 56 указанных Основ следует, что предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Схожие положения были закреплены в Жилищном кодексе РСФСР от 24 июня 1983 г.

Между тем по смыслу действовавшего в то время и действующего в настоящее время жилищного законодательства отсутствие у граждан ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную им квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Суд также учитывает, что истцы вселены в квартиру <...> не произвольно, а на основании распоряжения главы администрации Заводского района г. Орла от 29 января 1997 г. № 33, который в то время был уполномочен принимать решения о вселении граждан в жилые помещения.

Указанное в этом распоряжении обстоятельство, обусловливающее временный характер проживания истцов в этой квартире, наступило – было принято решение суда о признании прежнего нанимателя этой квартиры ФИО6 безвестно отсутствующим.

Следовательно, вопреки позиции ответчиков суд считает, что истцы на законных основаниях вселились в указанную квартиру вместе со своими членами семьи и добросовестно исполняют обязанности нанимателей, оплачивая содержание этой квартиры.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание закрепленный в статье 1 ЖК РФ принцип недопустимости произвольного лишения граждан жилища, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за истцами право пользования квартирой <...> на условиях социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фомина А.И. и Фоминой Н.Л. к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла и к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за Фоминым А.И. и Фоминой Н.Л. право пользования квартирой <...> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья                                        А.В. Чуряев

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2019 г.