Решение от 18.10.2023 по делу № 33-6454/2023 от 28.06.2023

Судья Арсланова Г.Д. № 33-6454/2023

№ 2-85/2023

64RS0022-01-2022-002110-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2023 года              город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Артемовой Н.А.,

судей Аракчеевой С.В., Степаненко О.В.,

при секретаре Калужской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства по апелляционной жалобе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Артемовой Н.А., объяснения представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области – Хмелькова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Водоканал» - Бурой Н.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, представителя процессуального истца – прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Голопузовой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности Марксовского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту аварийного обрушения колодца компенсатора расположенного по ул. Мамина в городе Марксе. В ходе выезда и обследования аварийного участка специалистами ООО «Водоканал» установлено, что авария произошла на напорном канализационном коллекторе, находящемся в муниципальной собственности, диаметром 500 мм. При проведении ремонтно-восстановительных работ 08 июня 2022 года выявлено, что на данном участке коллектора ранее располагался колодец-компенсатор, который разрушен и засыпан. Указанный коллектор требует проведения капитального ремонта.

На основании изложенного истец с учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по не проведению работ по капитальному ремонту колодца-компенсатора, возложить обязанность на администрацию Марковского муниципального района Саратовской области и ООО «Водоканал» произвести капитальный ремонт колодца компенсатора по адресу: <адрес>, а также аварийно-восстановительные работы напорного канализационного трубопровода диаметром 500 мм., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по не проведению работ по капитальному ремонту колодца компенсатора, расположенного на <адрес>.

На администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность провести капитальный ремонт колодца компенсатора расположенного на <адрес>, а также аварийно-восстановительные работы напорного канализационного трубопровода диаметром 500 мм, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу <данные изъяты> взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 30 000 рублей.

В апелляционной жалобе администрация Марксовского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает на несогласие с выводами суда, произведенной судом оценкой доказательств по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Марксовский межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «Водоканал» просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, канализационные сети, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности, на основании договора № от 01 ноября 2013 года были переданы администрацией Марсовского муниципального района Саратовской области в аренду ООО «Водоканал».

Согласно п. 2.4.4. договора аренды, арендатор обязан производить за свой счет текущий, а также капитальный ремонт, связанный с деятельностью арендатора, на сумму, не превышающую сумму, заложенную в тариф на водоотведение, утвержденный комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области на текущий год, в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, в порядке предусмотренном п.6.1. договора.

Согласно именующемуся в материалах дела протоколу об установлении тарифа и письму комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 ноября 2022 года №, в установленный ООО «Водоканал» тариф не включены расходы по договору аренды муниципального имущества.

06 июня 2022 года в адрес ООО «Водоканал» из ЕДДС поступило сообщение об аварийной ситуации на <адрес>, в районе <адрес>, в котором располагается предприятие ООО «Сардизельмаш». В ходе выезда и обследования аварийного участка, специалистами ООО «Водоканал» было установлено, что авария произошла на напорном канализационном коллекторе находящимся в муниципальной собственности, диаметром 500 мм.

В ходе проведения ремонтно-восстановительных работ, выявлено, что на данном участке коллектора ранее располагался колодец-компенсатор, который был разрушен и засыпан. Кроме того, разлив сточных вод на рельеф по <адрес> влечёт за собой загрязнение окружающей среды и нарушение прав граждан на благоприятную экологическую обстановку, а также порчу и уничтожение имущества граждан.

По указанным фактам, межрайонной прокуратурой главе Марксовского муниципального района Саратовской области 26 августа 2022 года было внесено представление, мер по устранению нарушений администрацией не принято.

Определением Марсовского городского суда Саратовской области от 06 марта 2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено <данные изъяты>.

Согласно выводам заключения эксперта <данные изъяты> № от 31 марта 2023 года на дату экспертизы не представляется возможным доподлинно установить причину разрушения канализационного колодца компенсатора или камеры переключения по адресу: <адрес>. На дату экспертизы проведение восстановительных работ камеры переключения или канализационного колодца компенсатора является нецелесообразным, не является технически необходимым, так как необходимо произвести замену канализационного трубопровода. Проведение восстановительных работ должно проводиться в рамках капитального ремонта канализационной внеплощадочной сети - канализационного коллектора от КНС № 3 до р.Волга, так как камеры и колодцы являются его неотъемлемой составной частью (работы должны выполняться в комплексе, замена трубопровода + устройство камеры/колодца в зависимости от технологической необходимости).

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 1, 14, 16, 17, 34, 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 2, 6, 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168, установив, что инженерные сети по водоотведению (канализационный коллектор), на которых произошла аварийная ситуация, находятся в муниципальной собственности, факт разрушения колодца-компенсатора, расположенного на участке канализационного коллектора, где произошла аварийная ситуация, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом исходил из того, что ненадлежащее исполнение администрацией Марксовского района Саратовской области обязанности собственника по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, приводит к нарушению прав граждан, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности заключения эксперта <данные изъяты> № от 31 марта 2023 года, а также в связи с тем, что выводы эксперта носят вероятностный характер, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 августа 2023 года была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза с постановкой дополнительных вопросов, производство которой поручено экспертам <данные изъяты>.

Согласно выводам заключения эксперта <данные изъяты> №-Э от 18 сентября 2023 года на участке канализационной сети в районе <адрес> по адресу: <адрес> согласно проектной документации «Внеплощадочные сети. Напорные водоводы». Рабочие чертежи, шифр 182-С, выполненной проектным институтом «Саратовгражданпроект» в 1978 году, располагалась камера переключения (ВК4 по проекту).

Камера переключения – сооружение на подземных трубопроводах водоснабжения и напорной канализации, служащее для сопряжения трубопроводов, проходящих по разным направлениям и оснащенные элементами (соединительными частями, гидрантами, колонками и т.п., а также запорными устройствами, как правило задвижками различной конструкции, используемыми при эксплуатации для отключения одного или всех смежных трубопроводов при профилактических мероприятиях и для ликвидации аварии.

Причиной обрушения камеры переключения могло явиться только внешнее воздействие в процессе производства работ с грузоподъемной или землеройной техникой.

В соответствие с проектной документацией «Внеплощадочные сети. Напорные водоводы». Рабочие чертежи, шифр 182-С., выполненной проектным институтом «Саратовгражданпроект» в 1978 году, необходимо произвести работы по восстановлению камеры переключения ВК4. Данные работы относятся к капитальному ремонту.

Аварийно-восстановительные работы напорного трубопровода диаметром 500 мм (канализационной сети), расположенного по адресу. <адрес> проведены. Аварийная ситуация устранена.

Оценив содержание экспертного заключения на предмет его относимости, допустимости и достоверности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов экспертом приведены соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе.

Оценивая заключение повторной судебной экспертизы и принимая его за основу, судебная коллегия указывает, что экспертное заключение является одним из доказательств по делу и оценивается в совокупности с иными доказательствами, собранными по делу, по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований по существу верными, соглашается с ними.

С учетом выводов, содержащихся в экспертном заключении <данные изъяты> №-Э от 18 сентября 2023 года, поскольку резолютивная часть решения суда не содержит указания на виды работ, которые необходимо произвести ответчику, судебная коллегия полагает необходимым решение Марксовского городского суда Саратовской области от 27 апреля 2023 года изменить, изложив абзацы второй, третий резолютивной части решения суда в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по не проведению работ по капитальному ремонту камеры переключения (ВК4 по проекту), расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области провести капитальный ремонт – работы по восстановлению камеры переключения ВК4, расположенной по адресу: <адрес>».

Вопреки доводам апелляционной жалобы аварийно-восстановительные работы напорного трубопровода, расположенного по адресу: <адрес>, были выполнены в период рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с чем основания для отказа в удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию <адрес> обязанности произвести указанные работы, отсутствовали.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направл░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 98 ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 96 ░░░ ░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. 2 ░░. 98 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 98 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 88 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 94 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 49 980 ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 31 ░░░░ 2023 ░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 106 575 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 49 980 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 31 ░░░░ 2023 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 98 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 56 595 ░░░░░░ (106 575 - 49 980).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░4 ░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░4, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 49 980 (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 31 ░░░░ 2023 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 56 595 (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░