Решение по делу № 33а-3307/2021 от 02.04.2021

Судья 1-й инстанции Янова О.Н.                   № 33а-3307/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2021 г.             г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Абрамчик И.М., рассмотрев единолично частную жалобу Гагаркина С.А. на определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 05 марта 2021 г. об оставлении административного искового заявления Гагаркина С.А. к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Рябокучма Е.М., начальнику отдела Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Шестопаловой Э.И., Управлению ФССП России по Иркутской области о признании действий незаконными без движения,

установил:

Гагаркин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Рябокучма Е.М., начальнику отдела Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Шестопаловой Э.И., Управлению ФССП России по Иркутской области о признании действий незаконными.

Определением судьи Усольского городского суда Иркутской области от
05 марта 2021 г. административное исковое заявление оставлено без движения, поскольку административным истцом не приложены уведомления о вручении, или иные документы, подтверждающие вручение, направление другим лицам, участвующим в деле копии административного иска, либо копия административного искового заявления для вручения административным ответчикам.

В частной жалобе Гагаркин С.А. просит определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения отменить, разрешить вопрос по существу. Указывает, что положения требований части 7 статьи 125 КАС РФ и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ им соблюдены.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд находит его подлежащим отмене, поскольку выводы судьи районного суда основаны на неправильном применении норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при отсутствии уведомления о вручении, направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Таким образом, в целях принятия искового заявления к производству истец должен представить суду подтверждение направления вышеуказанных документов заказным письмом с уведомлением о вручении либо иными документами, перечень которых законом не ограничен.

В силу части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации добросовестность участников административных правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с пунктом 6.1.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, при сдаче РПО с описью вложения отправитель должен заполнить два экземпляра бланка описи вложения ф. 107, в которых указывается: наименование, количество предметов и сумма оценки (в полных рублях) каждого предмета; общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами.

При пересылке документов в описи вложения ф. 107 указывается их наименование (при необходимости - реквизиты) и количество листов.

Как следует из представленных материалов Гагаркин С.А. обратился в суд 24.02.2021. Из представленной совместно с исковым заявлением описи вложения следует, что к административному исковому заявлению приложено уведомление о приеме административного искового заявления Гагаркина С.А. Усольским РОСП УФССП России по Иркутской области в 3-х экземплярах для административных ответчиков от 15 февраля 2021 исх. №01-1148 на 1-ой странице. В данном случае вручение копии административного иска административным ответчикам по средствам передачи через канцелярию Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области не противоречит требованиям процессуального законодательства.

Таким образом, вопреки выводам суда, содержащимся в обжалуемом определении, положения требований части 7 статьи 125 КАС РФ и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ административным истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что определение судьи от 05 марта 2021 г. об оставлении административного искового заявления Гагаркина С.А. подлежит отмене с передачей искового материала на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 05 марта 2021 г. об оставлении административного искового заявления Гагаркина С.А. к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Рябокучма Е.М., начальнику отдела Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Шестопаловой Э.И., Управлению ФССП России по Иркутской области о признании действий незаконными без движения отменить.

Материалы по административному исковому заявлению направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья                              И.М. Абрамчик