Решение по делу № 33-368/2024 (33-8488/2023;) от 19.10.2023

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Алимов Р.М.

дело № 2-5502/2023

УИД 05RS0038-01-2023-005347-73

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2024 года33-368/2024 (33-8488/2023)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Минтемировой З.А. и Чоракаеве Т.Э.

при секретаре судебного заседания Таджибовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Сеидова Мирага Мирабасавича к МВД по РД, третьему лицу - Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании включить в расчет выслуги лет период обучения в Дагестанском государственном университете, произвести перерасчет суммы единовременной социальной выплаты с учетом стажа работы 23 года 3 месяца и 15 дней и взыскании доплаты единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения истца Сеидова М.М., просившего удовлетворить исковые требования, возражения представителя МВД по РД и МВД России Эльдархановой А.М. об отказе в иске, судебная коллегия

установила:

Сеидов М.М. обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании включить в расчет выслуги лет период обучения в Дагестанском государственном университете с 01 сентября 1996г. по 30 мая 2001г., произвести перерасчет суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) с учетом стажа работы 23 года 3 месяца и 15 дней и взыскании доплаты единовременной социальной выплаты.

В обоснование указано, что он проходит службу в органах внутренних дел МВД по РД с 13 марта 2003г., в настоящее время работает в должности начальника штаба Отдела МВД России по г.Дербенту. Он состоял в очереди для получения единовременной социальной выплаты.

Распоряжением МВД России от 28 марта 2023 №1/3323 ему предоставлена единовременная выплата в размере 7 611 056,25 руб. с учетом потребности в общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости жилья по Республике Дагестан, установленной Минстроем России, а также стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел Российской Федерации.

При предоставлении ему единовременной социальной стаж его службы посчитали 20 лет 10 месяцев 17 дней в календарном исчислении, из них: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации - 11 месяцев 3 дня, служба в органах внутренних дел Российской Федерации - 19 лет 11 месяцев 3 дня». При этом не засчитан период его обучения в высшем учебном заведении, который составляет 4 года 9 месяцев.

Расчет единовременной социальной выплаты произведен ему с учетом поправочного коэффициента 1,25 исходя из общей продолжительности его службы в ОВД - 20 лет 10 месяцев 17 дней, тогда как фактически общая продолжительность службы на момент расчета с учетом обучения в высшем учебном заведении составляла 23 года 3 месяца 15 дней, поэтому следовало применить поправочный коэффициент - 1,4.

Он обратился в МВД по РД по поводу неправильного исчисления размера единовременной социальной выплаты, однако письмом No49/1-1549 от 22 мая 2023 ему сообщено, что решением Комиссии от 10 апреля 2023г. (протокол № 10), утвержденным распоряжением МВД по РД от 11 апреля 2023г. № 1/1811 в связи с реализацией права на получение единовременной выплаты, он снят с учета по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 19 Правил, и для внесения изменений в стаж его службы (выслугу лет), правовых оснований не имеется.

Считает отказ необоснованным, неправильно исчисленный стаж службы повлиял на размер полученной им единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла к участию в деле в качестве соответчика МВД Росссии.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Из материалов дела усматривается, что Сеидов М.М. проходил службу в органах внутренних дел МВД по РД с 13.03.2003, в настоящее время работает в должности начальника штаба Отдела МВД России по г. Дербенту.

Он с семьей принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с 27 сентября 2013г.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от 13 августа 2001г. очередность Сеидова М.М. на получение указанной выплаты установлена с 5 марта 2013г.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ установлено, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно пункта 2 названной статьи предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются в том числе (п. 10 ФЗ-342) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета 2 (два) месяца обучения за 1 (один) месяц службы.

Распоряжением МВД России от 28 марта 2023г. №1/3323 Сеидову М.М. предоставлена единовременная социальная выплата в размере 7 611 056,25 руб. с учетом потребности общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости жилья по Республике Дагестан, установленной Минстроем России, а также стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел Российской Федерации.

При предоставлении истцу единовременной социальной выплаты, стаж его службы рассчитан - 20 лет 10 месяцев 17 дней в календарном исчислении, из них: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации - 11 месяцев 3 дня, служба в органах внутренних дел Российской Федерации - 19 лет 11 месяцев 3 дня.

Сеидовым М.М. представлена копия диплома от 30 мая 2001г., из которого усматривается, что он прошел обучение в Дагестанском государственном университете (далее ДГУ) по очной форме в период с 01 сентября 1996г. по 30 мая 2001г.

Однако при исчислении стажа Сеидову М.М. ответчиком не был засчитан период его обучения в ДГУ из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы, то есть 2 года 4 месяца и 28 дней. С учетом этого периода его общий стаж составил 23 года 3 месяца и 15 дней.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Определение размера единовременной выплаты производится в соответствии с разделом III Правил с учетом размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, поправочным коэффициентом размера средней рыночной стоимости 1 кв. м определяемым в централизованном порядке, и поправочным коэффициентом с учетом общей продолжительности службы, определяемом в соответствии с п. 30 Правил.

Согласно п. 30 вышеуказанных Правил, при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах:

а) от 11 до 12 лет - 1,05;

б) от 12 до 13 лет - 1,1;

в) от 13 до 14 лет - 1,15;

г) от 14 до 15 лет - 1,2;

д) от 15 до 20 лет - 1,25;

е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Таким образом, при расчете размера единовременной выплаты МВД по РД следовало исходить из стажа службы Сеидова М.М. с учетом и периода учебы, а всего - 23 года 3 месяца и 15 дней и применить поправочный коэффициент 1,4, чего не было сделано, что повлияло на размер полученной им единовременной социальной выплаты.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложения на МВД по РД, который произвел расчет суммы единовременной социальной выплаты, обязанности произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом общего стажа его работы 23 года 3 месяца и 15 дней и поправочного коэффициента 1,4.

Определяя ответчика, с которого подлежит взысканию доплата социальной выплаты, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. N 1223 об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, приходит к выводу, что Министерство внутренних дел Российской Федерации выступает главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, следовательно, требования истца о взыскании суммы доплаты социальной выплаты подлежат удовлетворению в отношении ответчика - МВД России, который был привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Довод ответчика, что действующее законодательство не предусматривает повторную доплату к ранее произведенной единовременной социальной выплате, судебная коллегия не может признать состоятельной, поскольку необходимость восстановления права истца, нарушенного вследствие неправильного расчета единовременной выплаты, предполагает возможность возложения соответствующей обязанности на ответчика, при этом его полномочия, вытекающие из пункта 4 "Правил предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", не исключают и право на пересмотр ранее принятого решения.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от 23 августа 2023г. отменить.

Исковые требования Сеидова Мирага Мирабасовича удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Дагестан включить в расчет выслуги лет период обучения Сеидова М.М. в Дагестанском государственном университете с 01 сентября 1996г. по 30 мая 2001г. (из расчета 2 (два) месяца обучения за 1 (один) месяц службы).

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Дагестан произвести Сеидову М.М. перерасчет суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом стажа 23 года 3 месяца 15 дней.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Сеидова М.М. доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом стажа его работы 23 года 3 месяца и 15 дней.

В удовлетворении остальной части требований Сеидова М.М.. отказать.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: