Решение по делу № 12-486/2021 от 27.09.2021

УИД 21RS0№

№12-486/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 ноября 2021 г. г. Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 г.

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Алста» – Волкова В.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии – Ерилеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Алста» на постановление № заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 29 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алста»,

установил:

Постановлением № заместителя начальника Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии от 29 января 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью «Алста» (далее – ООО «Алста», Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Алста», через своего представителя Волкова В.И., подало на него жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В своей жалобе представитель Общества указывает, что взыскатель, в силу своего статуса в рамках исполнительного производства, не участвует в принудительном исполнении судебных постановлений, в связи с чем адресованные в его адрес судебным приставом-исполнителем запросы со ссылкой на положения п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с требованиями предоставить информацию нельзя признать законными. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии самого противоправного деяния, а, следовательно, и вредных последствий.

В судебном заседании представитель ООО «Алста» Волков В.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, вновь приведя их суду. Суду представил дополнение к жалобе на постановление административного органа, где просит отменить постановление от 29 января 2021 г. и производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, – заместитель начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии Ерилеев А.Г. просил оставить постановление от 29 января 2021 г. в силе, а жалобу ООО «Алста» – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по делу, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6. КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 17.14. КоАП РФ наступает за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Как следует из ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также – стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, такое исполнительное действие как запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные указанным законом и иными федеральными законами.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя установлена ст. 6 Закона об исполнительном производстве. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 июня 2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от 12 апреля 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары, о взыскании с Илларионовой О.А. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 28 646,79 руб. в пользу ООО «АЛСТА».

Основаниями для привлечения ООО «Алста» к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что Обществом своевременно не исполнен запрос судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары от 17 декабря 2020 г. с просьбой предоставить в срок до 11 часов 24 декабря 2020 г. сведения о регистрации должника по указанному адресу (зарегистрирован, не зарегистрирован; дата регистрации, дата снятия с регистрации; сведения об иных местах проживания, командировках, нахождении на заработках); в отношении иных лиц, зарегистрированных по указанному адресу (Ф.И.О., дата рождения, степень родства, дата регистрации, иные данные в отношении зарегистрированных лиц); об оплате должником услуг ЖКХ (последняя дата оплаты, оплачиваемые услуги, наличие задолженности, способ оплаты услуг (наличными, перечисления, взаимозачет; если взаимозачет наименование организации, перечисляемой денежные средства)); о площади жилого помещения, в котором проживает должник, из нее полезная и иная площадь; о проведенном должником ремонте жилого помещения (наименование проведенных работ (сантехника, электромонтаж, малярные работы, иное), их стоимость, способ оплаты); об иных помещениях, принадлежащих должнику на иных правах (аренда, безвозмездное пользование, иное) в жилом доме (часть подвала, гараж, пристрой, чердак, лестничная клетка, иное); характеризующих данных должника. Дополнительно указано на необходимость ежемесячно до 5 числа каждого месяца предоставлять информацию о движении денежных средств по лицевому счету.

Запрос Обществом получено 18 декабря 2020 г., что подтверждается штампом Общества (вх. 1256).

23 декабря 2020 г. в адрес Калининского РОСП г. Чебоксары поступил ответ от ООО «АЛСТА», в котором представитель Общества указал на то, что судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе самостоятельно получить всю необходимую информацию о должнике, направив запросы в рамках информационного взаимодействия, а также путем его вызова и опроса. Информация об иных лицах, проживающих по адресам, и не являющихся должниками, не может быть предоставлена в силу Федерального закона «О персональных данных». Сведениями о произведенном ремонте и его стоимости, иных помещениях должников общество не располагает. Представлено общее краткое описание должников, связанное с несовременной оплатой ими задолженности. Указано на то, что запрашиваемые сведения не могут быть использованы для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, полномочиями по совершению которых пристав-исполнитель наделен в отношении должника, а не взыскателя. Сослался на возможность предоставления оборотно-сальдовой ведомости по лицевому счету.

Из ответа на запрос следует, что судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлены запросы в отношении 54 должников, все запросы направлены в один день, в них установлен один срок для исполнения – 10 часов 24 декабря 2020 г.

В связи с тем, что ответ ООО «Алста» не содержал той необходимой информации, который истребован судебным приставом-исполнителем, по данному факту 20 января 2021 г. в отношении Общества были составлен акт об обнаружении правонарушения и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей исследовано исполнительное производство №-ИП.

Из сводки по исполнительному производству от 10 ноября 2021 г. с целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в порядке электронного взаимодействия были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, пенсионный фонд, ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, органы Росреестра о наличии недвижимого и движимого имущества у должника, об актах гражданского состояния и т.д. По результатам полученных ответов приняты соответствующие постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания денежных средств, установлено место регистрации должника из адресного бюро, совершено ряд других исполнительских действий в отношении должника.

В силу положений ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» Федеральная служба судебных приставов и его подразделения входит в систему органов принудительного исполнения РФ. На судебных приставов возложена обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ содержал все сведения, необходимые для его исполнения, указанные в ст. 13 Закона об исполнительном производстве», в том числе и необходимые сведения о должнике, вследствие чего был признан в качестве основания для возбуждения по нему исполнительного производства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у судебного пристава-исполнителя имелась информация, достаточная для возбуждения исполнительного производства и исполнения судебного приказа, требования, содержащиеся в запросе судебного пристава-исполнителя, предъявленные к ООО «Алста», о необходимости предоставления дополнительной информации должны быть мотивированы. Направив в адрес взыскателя запрос о необходимости предоставления сведений о должнике (его характеризующие данные) и в установленные сроки, судебный пристав-исполнитель не указал, что взыскатель располагает этими сведениями, а в материалах дела они отсутствуют. Кроме того, в оспариваемом постановлении не раскрыто событие административного правонарушения, в чем выражено нарушение ООО «Алста» при даче ответа, какие требования запроса в отношении должника Илларионовой О.А. не исполнены взыскателем ООО «Алста».

При этом Общество информировало судебного пристава-исполнителя о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, указал причины. Также необходимо учесть и тот временной интервал, установленный судебным приставом-исполнителем, составляющий шесть дней с момента получения запроса (18.12.2020) до необходимости предоставления информации (24.12.2020), а также объем затребованной информации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № заместителя начальника Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии от 29 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алста» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Калининский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии.

Судья О.С. Захарова