Решение по делу № 2-637/2016 от 02.11.2016

                                Дело №2-637/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2016 года                                 с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прощалыгиной И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шипуновском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии,

Установил:

Прощалыгина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края, с учетом уточнения, просила признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении дополнительно 3 года 11 месяцев 5 дней в качестве воспитателя детского сада колхоза «Красный Пахарь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 6 месяцев 10 дней в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учебных часов истории Нечунаевской СОШ; ДД.ММ.ГГГГ – день командировки; 9 дней учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 7 дней курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 27 дней - курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с приложением необходимых документов. Комиссией по вопросам рассмотрения реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Шипуновском районе отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что в ее педагогический стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы.

Полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, как предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, пояснила, что работала в качестве воспитателя детского сада колхоза «Красный пахарь» и при этом была принята в члены колхоза, в ином случае она бы не смогла осуществлять трудовую деятельность, следовательно, указанный период подлежит зачету в стаж в календарном исчислении, а не по фактически отработанному времени; занимая должность заместителя директора по воспитательной работе, у нее была учебная нагрузка, вела часы истории, в связи с чем данный период также подлежит зачету в стаж в полном объеме; курсы повышения квалификации проходила в качестве воспитателя, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Представители ответчика - ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе, С.В.Поломошнов, Н.Н. Яковлева с требованиями не согласились в полном объеме, пояснив, что периоды работы в качестве воспитателя детского сада засчитаны за фактически отработанное время, поскольку нет сведений о принятии истца в члены колхоза «Красный Пахарь»; также не имеется приказов о принятии на работу истца в качестве учителя, она работала на 0,5 ставки в должности завуча, что не дает право на включение указанного периода в льготный стаж; прохождения квалификации работы в должности воспитателя не включены в льготный стаж истца в связи с отсутствием сведений о выполняемой истцом нагрузки, отсутствием приказов о предоставлении учебного отпуска, отсутствием приказа на командировку.

В судебном заседании допрошены свидетели К.Л.А., У.А.А.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Материалами дела установлено, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Прощалыгиной И.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 19 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа.

При этом ответчик включил в специальный стаж период работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав по фактически отработанному времени период – 8 лет 5 месяцев 19 дней, а не календарно;

Не включены в специальный стаж:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 6 месяцев 10 дней в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учебных часов истории Нечунаевской СОШ;

- ДД.ММ.ГГГГ – день командировки;

- 9 дней учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 7 дней курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 27 дней - курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки колхозника № истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада колхоза «Красный пахарь» (л.д.10), в календарном исчислении стаж составляет 12 лет 4 месяца 24 дня, однако, пенсионный орган засчитал в стаж период работы, исчисленный по фактически отработанному времени в размере 8 лет 5 месяцев 19 дней, поскольку отсутствуют сведения о принятии Прощалыгиной И.А. в члены колхоза «Красный Пахарь».

Вместе с тем, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем "Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, в котором указано, что "трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями".

В данном случае ссылка ответчика на указанное Положение не состоятельна, поскольку Прощалыгина И.А. бесспорно являлась в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членом колхоза «Красный Пахарь», о чем свидетельствует оформление трудовой книжки колхозника (л.д.56) с внесением записей о трудоустройстве в качестве воспитателя, а также пояснения свидетеля У.А.А. –секретаря правления колхоза, показавшей, что первоначально от молодых специалистов поступали заявления на принятие в члены колхоза, а затем им предоставлялись рабочие места колхозе; при отсутствии решения правления о принятии в члена колхоза, молодой специалист не мог работать в колхозе.

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из протокола правления колхоза «Красный пахарь» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Прощалыгина И.А. принята в детский сад, имеются сведения о начислении истцу заработной платы за весь указанный период работы (л.д.35- 39).

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждается, что с 1987 года истец являлась членом колхоза, в данном случае подлежит применению специальное правило, предусмотренное вышеуказанными нормами права, позволяющее зачесть члену колхоза в ее трудовой (страховой) стаж все дни выхода на работу как полный календарный год.

Статей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что периоды работы истца, во время которых она проходила курсы повышения квалификации, судом включены в специальный стаж, отказ ответчика во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в подсчет льготного стажа является неправомерным.

На основании изложенного, зачету в трудовой (страховой) стаж истца подлежит период ее работы в колхозе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дополнительно к зачисленному ответчику периоду, – 3 года 11 месяцев 5 дней.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 6 месяцев 10 дней в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учебных часов истории Нечунаевской СОШ, ответчик ссылался на отсутствие приказа о зачислении в штат Прощалыгиной И.А. в качестве учителя и ее работу в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прощалыгина И.А. работала на должности заместителя директора по воспитательной Нечунаевской средней школы (л.д.13-16).

В материалах дела имеются приказы, свидетельствующие о работе Прощалыгиной И.А. в качестве учителя истории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно приказы о распределении учебной нагрузки (л.д.57-86).

На момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения спора действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Согласно названному Списку правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ всех наименований.

В соответствии с п. 6 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, занимая должность зам. директора по УВР, работала учителем в школе, расположенной в сельской местности, при этом работа в должности учителя в сельской школе с учетом вышеприведенных положений Правил подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Довод ответчика о том, что спорный период не может быть зачтен в специальный стаж Прощалыгиной И.А., так как в указанный период истица работала учителем без занятия штатной должности, основан на неверном толковании норм права.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве учителя физвоспитания Бобровской средней школы, однако, документы, подтверждающие периоды - ДД.ММ.ГГГГ – день командировки; 9 дней учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлены, следовательно, у суда не имеется оснований для включения их в льготный стаж истца.

С учетом включенного ответчиком специального стажа (13 лет 8 месяцев 10 дней) и засчитанного судом стажа (11 лет 5 месяцев 15 дней) за спорный период, специальный стаж истца составляет 25 лет 1 месяц 25 дней, в связи с чем на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34), у истца возникло право на указанную пенсию.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Прощалыгиной И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шипуновском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Алтайского края в Шипуновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края включить в стаж Прощалыгиной И.А. для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада колхоза «Красный Пахарь» в календарном исичлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в Нечунаевской средней общеобразовательной школе Шипуновского района Алтайского края.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края назначить Прощалыгиной И.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                             Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2016 года