Решение по делу № 5-52/2018 от 17.04.2018

Дело № 5-52/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2018 г. <адрес>

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Сурков А.Г. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Государственного бюджетного учреждения «Тетюшское районное государственное ветеринарное объединение», ИНН №, юридический адрес: <адрес>А, руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. Управлением Роспотребнадзора по РТ при проведении плановой проверки обнаружено, что в диагностическом отделения Государственного бюджетного учреждения «Тетюшское районное государственное ветеринарное объединение» (далее - ГБУ «Тетюшское РГВО»), расположенного по адресу: <адрес>, Тетюши, <адрес>А, осуществляется деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, II-IV групп патогенности, гельминтами III-IV групп патогенности, хранение музейных штаммов, с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью сотрудников диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО». <адрес>, а именно:

- территория, на которой расположено здание диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО», здание диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО» не имеют охранную сигнализацию;

- санитарно-техническое состояние диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО» неудовлетворительное: в коридоре «заразной», в комнате для надевания защитной одежды, в помещениях вскрывочной, биопробной, в комнате для снятия защитной одежды, в помещении для работы с ПБА и копрологических исследований поверхность стен не гладкая, имеются щели, трещины на стене, краска местами осыпается, в комнате для снятия защитной одежды плитка местами отпадает; в помещениях вскрывочной, для серологических исследований поверхность отопительных приборов не гладкая, краска местами облупилась, в коридоре «заразной», в комнате для снятия защитной одежды, в помещении для серологических исследований поверхность кабель каналов не герметична, в помещении биопробной, в комнате для снятия защитной одежды, в помещении для работы с ПБА и копрологических исследований, в боксированном помещении для микробиологических исследований места ввода инженерных коммуникаций не герметичны;

- в наборе помещений блока для работы с инфицированными животными ГБУ «Тетюшское РГВО» отсутствует комната для обеззараживания инвентаря;

- в помещениях «заразной» зоны диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО» используется мебель, выполненная из древесины (столы, стулья), покрытие которой не гладкая, с острыми краями и шероховатостями, имеются щели, трещины, швы; в диагностическом отделе ГБУ «Тетюшское РГВО» отсутствуют светозащитные пленки, жалюзи из материала, устойчивого к дезинфицирующим средствам, для защиты рабочих столов от попадания прямого солнечного света;

- входная дверь для доставки патологического материала диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО» не герметична и выполнена из материала, не устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, обшита дермантином, который местами порван и заклеен скотчем, косяки входной двери выполнены из дерева;

- приготовление дезинфицирующих средств осуществляется в помещении для обеззараживания, специально отведенное помещение или вытяжной шкаф для приготовления дезинфицирующих средств отсутствуют;

- на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении для работы с ПБА и копрологических исследований под умывальной раковиной имеется течь труб системы канализации, в помещении моечной смеситель умывальной раковины протекает;

- в боксированном помещении для микробиологических исследований диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО» на электрических розетках отсутствуют пылевлагозащитные крышки;

- заведующий диагностическим отделом врач-бактериолог ГБУ «Тетюшское РГВО» Панова Л.Ф., осуществляющая обслуживание сосудов, находящихся под давлением, работает без проведения аудиометрии, спирометрии;

- в штате лицензиата ГБУ «Тетюшское РГВО», осуществляющего деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами II-IV групп патогенности, гельминтами III-IV групп патогенности, хранение музейных штаммов, отсутствуют специалисты с соответствующей подготовкой по специальности «бактериология», «вирусология», «паразитология» или «микробиология», отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ;

- помещения блока для работы с инфицированными животными (помещения вскрывочной, биопробной. комнаты для надевания и снятия защитной одежды, не оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением: система приточной вентиляции отсутствует, система вытяжной вентиляции осуществляет забор воздуха из помещений блока для работы с инфицированными животными и помещения для обеззараживания;

- система приточной вентиляции П1, осуществляющая подачу воздуха в помещение для работы с ПБА и копрологических исследований, предбокс, боксированное помещения для микробиологических исследований, помещение для серологических исследований, не оборудована фильтром очистки воздуха, класса не менее H11, обеспечивающий очистку воздуха подаваемого в рабочие помещения, работает неэффективно, во время проведения проверки осуществлялось проветривание (окна в помещении для серологических исследований были открыты). Фильтры очистки воздуха, установленные на вытяжных системах вентиляции ВЗ. В4 не проверены на защитную эффективность. Бокс биологической безопасности 2 класса защиты, не проверен на защитную эффективность;

- в составе помещений вивария отсутствует отдельные помещения для хранения чистого (обеззараженного) инвентаря для ухода за животными, для персонала вивария, помещение для мойки и дезинфекции оборудования и инвентаря.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: не обеспечивает антитеррористическую защищенность в диагностическом отделе ГБУ «Тетюшское РГВО», нарушает требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами и может привести к выходу ПБА во внешнюю среду, к возникновению инфекционных заболеваний среди сотрудников диагностического отдела ГБУ «Тетюшское РГВО» и населения <адрес>.

Представитель территориального отдела в Буинском, Тетюшском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Мазюкин О.А. просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения могут повлечь вред жизни и здоровью граждан.

Представители юридического лица Садриев И.А. и Нурмиева А.З. в судебном заседании пояснили, что с нарушениями, указанными в административном протоколе они согласны, часть недостатков устранена, обязуется в ближайшее время устранить остальные выявленные недостатки.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацу второму и десятому статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании пунктом 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республики Татарстан в отношении ГБУ «Тетюшское РГВО» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем составлен акт.

Факт совершения ГБУ «Тетюшское РГВО» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 19.20 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки (л.д.13-19), лицензией (л.д.23), Уставом ГБУ «Тетюшское РГВО» (л.д.24-31), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.33-44), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Действия ГБУ «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» следует квалифицировать по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Сроки давности привлечения ГБУ «Тетюшское РГВО» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса не истекли.

Учитывая все обстоятельства правонарушения, принимая во внимание финансовое положение ГБУ «Тетюшское РГВО», судья в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности диагностического отделения ГБУ «Тетюшское РГВО» на срок в сорок пять суток. Данное наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение «Тетюшское районное государственное ветеринарное объединение», ИНН №, юридический адрес: <адрес>А, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности диагностического отделения ГБУ «Тетюшское районное государственное ветеринарное объединение», расположенного по адресу: <адрес>А, на срок в сорок пять суток, срок наказания исчислять с момента опечатывания помещений диагностического отделения ГБУ «Тетюшское районное государственное ветеринарное объединение» судебным приставом-исполнителем.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков