Решение по делу № 2а-184/2021 от 31.03.2021

Дело №2а-184/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года                                    с.Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Телемишев Э.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ногайского района Республики Дагестан Сейтиева А.С.-С. о признании информации, размещенной в сети Интернет, на странице https://pravamoscow.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ногайского района РД Сейтиев А.С.-С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, на странице https://pravamoscow.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска, административный истец, ссылаясь на статьи 24, 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 7, 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ, ст. 39, 265.1 КАС РФ указал, что прокуратурой Ногайского района РД 29.03.2021 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст.26 ФЗ №196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года №1097. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Согласно ст.ст.324, 327 Уголовного Кодекса РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно-наказуемыми деяниями. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте под доменным именем https://pravamoscow.com/ содержится информация о способах приобретения водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

Вместе с тем на указанной странице приведены доводы, побуждающие граждан приобрести водительское удостоверение, преимущества покупки водительских удовлетворений перед обучением в автошколе, подробно изложена информация о том, что необходимо для того, чтобы получить водительское удостоверение без соответствующего обучения, размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц по приобретению водительского удостоверения, указан адрес электронной почты, телефон, по которому можно связаться по интересующему вопросу. Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право на управление транспортным средством за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В силу действующего уголовного законодательства предусмотрена уголовная ответственность за приобретение водительского удостоверения без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта: https://pravamoscow.com/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149- ФЗ.

П. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Настоящее заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку распространяемая посредством вышеназванного Интернет-ресурса информация, может побудить лицо к приобретению водительского удостоверения, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице hhttps://pravamoscow.com/ о способах приобретения водительского удостоверения, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    Административный истец, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России по Республике Дагестан в суд не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ногайского района РД в ходе проверки выявлено, что на интернет-сайте под доменным именем: https://pravamoscow.com/ содержится информация о способах приобретения водительского удостоверения, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях, что подтверждается актом осмотра интернет ресурса от 29.03.2021 года и скриншотами с указанных интернет-сайтов.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст.26 ФЗ №196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года №1097.

При этом из представленного прокурором заявления усматривается, что целью его обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц является признание размещенной в сети Интернет информации вовлекающей неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, в приобретение документов и бланков, отнесенных федеральным законодательством к официальным, запрещенной к распространению в Российской Федерации, а также последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной; заявление подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже водительского удостоверения, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе – несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, учитывая, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Ногайского района РД требований о признании информации, распространенной на сайте https://pravamoscow.com/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 265.5, 291 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ногайского района Республики Дагестан Сейтиева А.С.-С. – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице https://pravamoscow.com/ о способах приобретения аттестата о получении основного общего образования, среднего общего образования, диплома о высшем образовании, диплома магистра, без прохождения обучения по образовательным программам информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайта, расположенный в сети Интернет по адресу: https://pravamoscow.com/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

            судья                                   Э. И. Телемишев