Решение по делу № 12-144/2018 от 19.03.2018

Дело №12-144/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 мая 2018 года             г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьева С.Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бренд»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бренд» (далее – ООО «Бренд») в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары принесен протест, в котором просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав мнение прокурора, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, изучив материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2017 года Управлением муниципального контроля администрации г.Чебоксары проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения осмотра установлено, что на земельном участке, свободном от прав третьих лиц, с кадастровым номером №, произведены работы по устройству твердого асфальтного покрытия под организацию парковки автотранспортных средств. Земельный участок не огорожен, со стороны <адрес> установлена будка поста охраны с информационным указателем о запрете стоянки автотранспортных средств на территории торгового комплекса с 20.00 до 08.00 часов. Объект осмотра является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, предоставленными на праве аренды ООО «Бренд». Часть парковки размещена за пределами юго-западной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № и западной границы земельного участка с кадастровым номером № на землях города Чебоксары с кадастровым номером №. Площадь дополнительно используемого земельного участка из земель города Чебоксары составляет 1560 кв. метра.

По данному факту Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары была проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, должностное лицо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике указало, что спорная часть земельного участка используется неопределенным кругом лиц, ООО «Бренд» никаких строений не размещало, порядок использования земельного участка не регулирует.

С данным выводом заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель согласиться нельзя, как сделанным без исследования всех доказательств.

Так, из представленных фотоматериалов усматривается, что организованная парковка автотранспортных средств обозначена бордюром, на въезде на парковку размещен будка охраны, на которой имеется табличка с текстом: «Стоянка автомашин на территории торгового комплекса с 20.00 до 8.00 ЗАПРЕЩЕНА. тел. охраны».

Между тем, должностным лицом не было выяснено, кем и когда данная будка была установлена, кто установил запрет на въезд на территорию парковки в ночное время.

Без исследования данных обстоятельств по делу не могло быть вынесено законное и обоснованное постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 07 марта 2018 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Бренд» дела об административном правонарушении, были выявлены 10 января 2018 года, на момент подачи протеста срок давности привлечения ООО «Бренд» к административной ответственности истек.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ООО «Бренд» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бренд» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья             Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение составлено 18 мая 2018 года.