Решение по делу № 2-775/2017 от 31.08.2017

Дело № 2-775/2017г.

         РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    пгт. Славянка                                                                               28 сентября 2017 года

    Хасанский районный суд Приморского края

    в составе: председательствующего    Волковой С.Ю.,

    при секретаре    Трегубенко Т.В.,

    с участием истца                                                                           Кравченко В.А.,

представителя ответчика - администрации Хасанского муниципального района Приморского края Похиловой Е.Н., действующей по доверенности № 03 от 03.02.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Валентины Александровны к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи,

     установил:

Кравченко В.А. обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылалась на то, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление жилого дома по адресу Приморский край Хасанский район с.Барабаш ул.Восточная Слобода,д.16 кв.2, также придомового земельного участка. В результате затопления пострадало имущество первой необходимости, утрачен урожай: картофель, тыква, кабачки, морковь, капуста, перцы, помидоры, огурцы. По факту затопления был составлен акты, которыми установлено повреждение жилого помещения, частичная утрата имущества первой необходимости, утратаурожая. Администрацией Хасанского района Приморского края 29.08.2017года ей было отказано в получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая. Просит: 1) признать Кравченко В.А. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. 2) установить факт постоянного проживания Кравченко В.А., в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: Приморский край, Хасанский район, с.Барабаш ул. Восточная Слобода,д.16 кв.2 находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за Кравченко В.А., Кравченко Ю.Н., Кравченко А.Ю. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 4) признать за Кравченко В.А., Кравченко Ю.Н., Кравченко А.Ю. право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 50 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 5) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить Кравченко В.А., Кравченко Ю.Н., Кравченко А.Ю. в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда администрации Приморского края. 6) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить Кравченко В.А., Кравченко Ю.Н., Кравченко А.Ю. в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Истица Кравченко В.А. в суде поддержала исковые требования, суду пояснила, что работает в № заведующей складом. Имеет постоянную регистрацию по месту дислокации ВЧ 24776 по адресу: <адрес>. По данному адресу она не проживает. Постоянно проживает с мужем Кравченко Ю.Н. и сыном Кравченко А.Ю. в одноэтажном доме, состоящим из трех комнат по адресу: <адрес> который она приобрела в 1993 году. Проживает по указанному адресу с 1999 года, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 года. В результате чрезвычайной ситуации пострадал дом, сильно намокли полы, т.к. было большое течение, вода полностью залила погреб, из погреба вода поднялась в дом, полностью смыло урожай на придомовом участке, утрачено имущество первой необходимости: стиральная машинка, диван, кухонный гарнитур, угловой диван в кухне, шкаф в прихожей вздулись дверцы от воды. Имущество спасти не успели, стояло в воде. Стиральную машину от сырости замкнуло, бьет током,

Представитель ответчика по доверенности администрации Хасанского муниципального района Приморского края Похилова Е.Н. в судебном заседании иск признала в части выплат на истца Кравченко В.А., просила удовлетворить заявленные требования истца.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, причину неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что Кравченко В.А. имеет постоянную регистрацию по месту дислокации ВЧ 24776 в которой трудоустроена заведующей складом по адресу: <адрес>В, что подтверждается справкой Врио начальника штаба № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 5 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений истца следует, что по месту регистрации она не проживает, а проживает постоянно в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим истице на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 08.09.1993 года.

      Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела договором на передачу квартир в собственность граждан от 08.09.1993 года заключенным между ТОО «Барабашское» и Кравченко В.А. Кроме того согласно выписки из похозяйственной книги № от 20.09.2017 года, по адресу <адрес> истец зарегистрирована с 1993 года. Так же факт постоянного проживания истца по вышеуказанному адресу подтверждается справкой № от 30.08.2017г., выданной администрацией Барабашского сельского поселения.

       Кроме того, факт нахождения дома с приусадебным участком расположенного по адресу: <адрес> зоне подтопления в период ливневых дождей в августе 2017 года подтверждается справкой зам.главы администрации Хасанского муниципального района № от 31.08.2017 года. Так же согласно представленному счету КГУП «Примтеплоэнерго» за июль 2017 года на оплату холодного водоснабжения, данная услуга предоставлялась по адресу: <адрес> Кравченко В.А.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение истца оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование частично утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Составленным по результатам обследования актом обследования утраченного имущества от 28.08.2017 года    зафиксировано, что утрачено следующее имущество кухонный шкаф, диваны, кровать, платяной шкаф, стол, Холодильник, стиральная машинка, пылесос, стулья, табуретки, кресло.

Утрата имущества истицы в результате чрезвычайной ситуации, подтверждается данным актом, представителем ответчика, и представителем третьего лица не оспаривалась.

В силу положений статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Доверенность на ведение дел в суде должна соответствовать положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным требования истца в части признания права Кравченко Ю.Н. и Кравченко А.Ю., на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50 000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета», и включении их в список для производства соответствующих выплат суд находит не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием у истца надлежащим образом оформленных полномочий на представление интересов его супруга Кравченко Ю.Н. и сына Кравченко А.Ю. в суде по настоящему делу.

Тогда как в остальной части требования Кравченко В.А. о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на основании постановления аадминистрации Приморского края № 320-па, и включении ее в список для производства соответствующих выплат подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Кравченко Валентины Александровны к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить частично.

Признать Кравченко Валентину Александровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт проживания Кравченко Валентины Александровны ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: <адрес>.

Признать за Кравченко Валентиной Александровной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда Администрации Приморского края.

Признать за Кравченко Валентиной Александровной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств краевого бюджета.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить Кравченко Валентину Александровну 22.07.1972 года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

       Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить Кравченко Валентину Александровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из бюджета <адрес>) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета».

В остальной части исковые требования Кравченко Валентины Александровны о признания права Кравченко Юрия Николаевича, Кравченко Александра Юрьевича, 07.11.1992г.рождения на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50 000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета», и включении их в список для производства соответствующих выплат - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

       Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2017г.

      Судья                                                                                                  С.Ю.Волкова