Решение по делу № 2-617/2020 от 19.11.2019

Дело № 2 - 617/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Бор                                22 июня 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при ведении протокола секретарем Дубковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакшеева В.Р. к АО «Управление отходами – НН», администрации городского округа г. Бор Нижегородской области о признании незаконными действий, взыскании убытков, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Бакшеев В.Р. обратился в суд с иском к АО «Управление отходами – НН», администрации городского округа г. Бор Нижегородской области в котором с учетом измененных исковых требований просил:

признать незаконными действия АО «Управление отходами -НН» по применению личных данных, открытию лицевого счета и передачи данных в ООО «Объединение ЖКХ» по назначению и взиманию платы за услугу по вывозу мусора с учетом долга на сумму 3303 руб. 05 коп.;

взыскать с АО «Управление отходами - НН» денежную компенсацию в сумме 129 руб. 25 коп., государственную пошлину в сумме 300 рублей, затраты по платежам: почтовое отправление 460 руб., изготовление ксерокопий 290 рублей., за фактическую потерю рабочего времени в сумме 12000 рублей (беседа в ЗАО «Управление отходами – НН» - ДД.ММ.ГГГГ, подача заявления в ЗАО «Управление отходами - НН» - ДД.ММ.ГГГГ, подача заявлений в администрацию и прокуратуру - ДД.ММ.ГГГГ, подача искового заявления в суд - ДД.ММ.ГГГГ, судебные заседания), моральный вред в сумме 10000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником жилого <адрес> и самостоятельно осуществляет деятельность по вывозу, утилизации твёрдых бытовых отходов. В ДД.ММ.ГГГГ он получил счёт-фактуру на оплату услуги по вывозу ТБО мелким шрифтом. Им счет-фактура была оплачена ошибочно, после чего он обратился в АО «Управление отходами НН» о решении вопроса по вывозу мусора контейнером, а не мусоровозом.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес АО «Управление отходами - НН» письмо о прекращении действий договора по услуге вывоза ТБО, так как ни разу не выставлял мусор в пакетах за пределы дома. Данная услуга является конкурентной. Поскольку законодательством РФ не предусмотрена обязанность граждан заключать договора по оказанию услуги вывоза ТБО, кроме как с региональным оператором, он обратился в компанию ООО «Промтранс», где ему сообщили, что предоставят контейнер для вывоза мусора в любое время.

В начале ДД.ММ.ГГГГ через почтовый ящик ему поступила квитанция, в которой указан платеж за сентябрь месяц, а также задолженность. Мусор с его домовладения не вывозили ни разу, так как мусор не выставлялся за пределы дома. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом в администрацию городского округа г. Бор и к Борскому городскому прокурору по факту незаконного применения личных данных, открытию лицевого счета.

Во время беседы в ЗАО « Управление отходами- НН» работники его так морально обрабатывали, что он обязан оплачивать за вывоз пакетированного мусора даже если не пользуюсь этой услугой, поскольку они являются региональным оператором. После этой беседы он уже был почти готов оплачивать дважды за вывоз своего мусора, чтобы не тратить свои нервы.

Свои отходы он утилизирует следующим образом: пищевые отходы скармливает животным, бытовой мусор хранит раздельно в мешках в сарае и вывозит по мере накопления транспортной компанией, так как автотранспорта в личном пользовании не имеется.

Истцу стало известно, что между АО «Управление отходами - НН» и ООО «Объединение ЖКХ» заключен договор на расчетно-кассовое обслуживание и все его личные данные по открытию лицевого счета предоставила АО «Управление отходами -НН» без его согласия.

Истец основывает свои требования на положениях ст. 421 п.1 ГК РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Управление отходами – НН» П.А.П. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных в дело.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Объединение ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя АО «Управление отходами – НН», изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, что предусмотрено пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются (региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с Отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п.148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартиных домах и частных жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не требует обязательной письменной формы и может быть совершено путем конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что Бакшеев В.Р. является собственником жилого дома № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурсного отбора между АО «Управление Отходами-НН» и Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности №), на территории которой расположено жилое помещение, принадлежащее Бакшееву В.Р.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен Ответчику на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с отходами на территории зоны деятельности 4 Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Единый тариф регионального оператора на услугу по обращению с ТКО установлен Решением Региональной службы по тарифам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением Региональной службы по тарифам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проект договора на оказание коммунальной услуги по обращению с отходами был размещен на официальном сайте регионального оператора по обращению с ТКО http://uo-nn.ru/sbor-i-vwoz/dlva-ur-liz, а также был опубликован в средствах массовой информации (Газета «Нижегородская правда» № 90 (26338) от 26.12.2018 г., Газета «БОР сегодня», №52 (15490) от 27.12.2018 г.).

Таким образом, в соответствии пунктом 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, договор на оказание услуг между истцом и АО «Управление отходами – НН» вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Отсутствие письменного договора между истцом и АО «Управление отходами – НН» не является основанием для неоплаты услуг по обращению с ТКО.

Истцом не представлены надлежащие доказательства самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарное законодательство, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется услугой по вывозу отходов, предоставляемой ответчиком.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Бакшеева В.Р. о признании незаконным открытие лицевого счета, взиманию платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов не имеется.

Разрешая исковые требования Бакшеева В.Р. о признании незаконными действий по применению личных данных и передачи данных ООО «Объединение ЖКХ» суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что между АО «Управление отходами – НН» и ООО «Объединение ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор по оказанию услуг расчетно-кассового обслуживания № в соответствие с которым ООО «Объединение ЖКХ» взяло на себя обязательство по рассчетно-кассовому обслуживанию абонентов, в том числе организацию и ведение лицевых счетов и расчетов по ним, выпуск и доставку платежных документов.

В соответствии с п. 15 ст. 155 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с Жилищным кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с п. 16 ст. 155 Жилищного кодекса РФ при привлечении лицами, указанными в части 15 указанной статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

В соответствии п.п. 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных допускается, если это необходимо для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.

В соответствии с ч. 4 ст.6 данного федерального закона также установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Таким образом, доводы истца о незаконности действий АО «Управление отходами – НН» по передаче его персональных данных ООО «Объединение ЖКХ» подлежат отклонению.

По смыслу статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину.

В данном случае совокупность названных условий отсутствует, поскольку, какого-либо противоправного действия ответчиков не установлено, следовательно оснований для взыскания с них затрат истца на почтовые отправления, изготовление ксерокопий, за фактическую потерю рабочего времени, а также компенсации морального вреда не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, судебные расходы также не подлежат взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Бакшеева В.Р. к АО «Управление отходами – НН», администрации городского округа г. Бор Нижегородской области о признании незаконными действия по применению личных данных, открытию лицевого счета и передачи данных ООО «Объединение ЖКХ», по назначению и взиманию платы за услуги по вывозу мусора, взыскании убытков, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья                                                                                                        Д.С. Чичков