Решение по делу № 5-1369/2021 от 08.02.2021

Дело № 5-1369/2021

Резолютивная часть постановления оглашена 18 марта 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года                      г. Псков, ул. Петровская, 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев дело в отношении Баркановой И.С., *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

27 ноября 2020 года в 13 часов при осмотре помещения – кабинета *** было установлено, что *** Барканова И.С., в нарушении ст. 2 ч. 1, 8, 10, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», имея положительный результат на коронавирусную инфекцию, исследование от 06.11.2020, не соблюдая режим самоизоляции, находилась на рабочем месте, чем представляла опасность для окружающих по коронавирусной инфекции и контактировала с персоналом ООО «СевЗапИнвест», подвергая сотрудников опасности заражения заболевания новой коронавирусной инфекции.

В условиях пандемии коронавирусной инфекции нарушение Баркановой И.С. несет опасность распространения среди граждан Псковской области и угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, Барканова И.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Барканова И.С. и ее защитник Кузнецов А.В. вину не признали и пояснили, что в действиях Баркановой И.С. отсутствует событие административного правонарушения, поскольку на момент проверки и нахождения на рабочем месте у неё был отрицательный результат на коронавирусную инфекцию, и она не представляла опасность для окружающих.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Тиханова Т.С. полагала вину Баркановой И.С. установленной, указав, что, несмотря на отрицательный результат на коронавирусную инфекцию, который не был предъявлен ею при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, Барканова И.С. должна была соблюдать режим самоизоляции до истечения срока указанного в листке нетрудоспособности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину Баркановой И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Постановлением Правительства РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. № 133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Псковской области с 5 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

В соответствии с положениями статьей 2,8,10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Из материалов дела судом установлено, что 06.11.2020 у Баркановой И.С. выявлен положительный тест на COVID-19, что подтверждается результатами обследования ООО «ЭПМЦ «Профессор».

По результатом обследования ООО «ЭПМЦ «Профессор» вынесло экстренное Извещение об инфекционном заболевании Баркановой И.С.

08.11.2020 Руководителю Управления Роспотребнадзора по Псковской области направлено срочное донесение в отношении Баркановой И.С.

В период с 05.11.2020 по 30.11.2020 Барканова И.С. находилась на больничном.

19.11.2020 в Управление Роспотребнадзора по Псковской области поступило обращение о том, что директор ресторана Барканова И.С. с положительным тестом COVID-19 посещает работу, на просьбу пойти на больничный – отказывается.

По результатам данного обращения Управлением Роспотребнадзора по Псковской области 27 ноября 2020 года была проведена проверка, в ходе которой было установлено нахождение Баркановой И.С. на рабочем месте.

Нарушение Баркановой И.С. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образует состав административного правонарушения, предусмотрено ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Вина Баркановой И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, протоколом осмотра помещения, результатами положительного теста на COVID-19 и другими собранными по делу доказательствами.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Утверждения Баркановой И.С. и ее защитника о том, что на момент проверки 27 ноября 2020 года у нее был отрицательный результат на коронавирусную инфекцию, во внимание не принимаются, поскольку из информации, представленной ГБУЗ Псковской области «Центр профилактики и борьбы со СПИД» от 16.11.2021 № 256 следует, что 25.11.2020 Барканова И.С. сдала мазок на COVID-19, анализ № 68570, результат от 27.11.2020 отрицательный. Выдача результатов проводилась 27.11.2020 с 15-00 по 18-00.

Таким образом, о наличии у нее отрицательного теста Барканова И.С. узнала 27 ноября 2020 года после 15 часов, в то время как проверка проводилась в 13 часов.

При этом, согласно листку нетрудоспособности, Барканова И.С. должна была приступить к своим обязанностям не ранее 1 декабря 2020 года.

Вопреки доводам Баркановой И.С. и ее защитника, отрицательный результат пройденного ею теста на наличие коронавирусной инфекции не свидетельствует об отсутствии события вмененного правонарушения, поскольку в силу действующего законодательства она была обязана соблюдать режим самоизоляции и не появляться на рабочем месте, подвергая сотрудников опасности заражения заболевания новой коронавирусной инфекции.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Баркановой И.С., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Барканову И.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Уведомить Барканову И.С. о реквизитах по оплате штрафа: получатель платежа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области) л/с 04571787950 ИНН 6027034576, КПП 602701001, ИНН администратора: 6027087909 ОКТМО 58701000, счет получателя 40101810400001010002 в отделении Псков г. Псков, БИК 045805001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104600002900012416.

Разъяснить Баркановой И.С., что в соответствии сч. 1 ст. 32.2КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить Баркановой И.С. представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд (каб. №14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить Баркановой И.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      Т.А. Семёнова