Решение по делу № 33-262/2016 от 22.01.2016

Судья Емельянова Е.Б. дело № 33-262/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 9 февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2015 года, по которому постановлено:

исковые требования Ильиной Л.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить;

признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл <№> от <дата> об отказе во включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Ильиной Л.Ю. незаконным;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж Ильиной Л.Ю. периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учителем начальных классов в <...>
школе-сад общеразвивающего вида;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл назначить Ильиной Л.Ю. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, со <дата>;

взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл в пользу Ильиной Л.Ю. расходы по госпошлине в сумме
<...> рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильина Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл о признании решения об отказе во включении периодов работы незаконным, обязании включить периоды работы и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указывала, что решением ответчика ей отказано во включении в льготный, специальный трудовой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учителем <...> в <...> школе-сад общеразвивающего вида, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений и должностей, утвержденному Постановлением Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. Полагала данный отказ незаконным. Просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл
<№> от <дата> в части отказа во включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Ильиной Л.Ю. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный трудовой стаж указанные периоды работы учителем начальных классов в <...> школе-сад общеразвивающего вида и назначить трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей со <дата>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В жалобе ответчиком приводятся доводы о том, что весь спорный период истец работала в <...> школе-сад, поскольку Устав <...> основной школы с разрешением осуществлять дополнительные платные услуги, утвержденный постановлением администрации Волжского района Республики Марий Эл от <дата> <№>, Устав <...> начальной школы, утвержденный постановлением администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от
<дата> <№>, не прошли государственную регистрацию. Кроме того, льготный стаж истца на дату обращения – <дата> с учетом включенных судом периодов составляет 24 года 1 месяц 3 дня, что недостаточно для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и противоречит подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Ильина Л.Ю., извещенная о времени и месту судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в ее отсутствие, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика без участия истца.

Выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл Морозовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей об отмене решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части в связи с неправильным применением судом норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона
«О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.
В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Удовлетворяя требования Ильиной Л.Ю. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя <...>, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец работала в учреждении «школа», дающем право на досрочное назначение пенсии и изменение наименования учебного заведения не изменило его функции. Кроме того, факт работы истца педагогом в общеобразовательном учреждении подтверждается иными доказательствами, а именно, приказами по школе «О выдаче аттестатов об основном образовании», приказами об аттестации учителей за <...> годы, книгами учета личного состава работников школы, сведениями о присвоении квалификации по итогам проведенной аттестации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагая их законными и обоснованными.

В то же время судебная коллегия признает обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что на ответчика незаконно возложена обязанность назначить Ильиной Л.Ю. пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей при наличии льготного стажа 24 года 1 месяц 3 дня.

Как следует из материалов дела, согласно решению ответчика, педагогический стаж Ильиной Л.Ю. на <дата> составил
17 лет 1 месяц 3 дня, соответственно, с учетом включенных судом периодов
(с <дата> по <дата> и с <дата> по
<дата> в должности учителя <...> в <...> школе – всего 7 лет), льготный стаж истца составляет 24 года 1 месяц 3 дня, что, в соответствии положениям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является недостаточным для признания права на досрочную пенсию и назначения пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона.

При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл обязанности назначить Ильиной Л.Ю. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со <дата>, подлежит отмене, в удовлетворении данных требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
10 декабря 2015 года в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл обязанности назначить Ильиной Л.Ю. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с <дата>, отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данного требования Ильиной Л.Ю. отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                Н.Г. Лелеков

О.В. Клюкина