Решение по делу № 2-210/2019 от 31.10.2018

№2-210/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суваряна А. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Суварян А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ после получения ответа из компетентных органов Республики Армения истцу была назначена пенсия с указанной даты. С решением ответчика истец не согласен, с учетом неоднократного уточнения требований окончательно просил обязать ответчика учесть в страховой стаж в двойном размере период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ. Также просил взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 руб.

В судебном заседании истец не участвовал, представитель истца по доверенности Стоянова С.В. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Новожилова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала выводы решения ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Суварян А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, ранее проживавшим в Республике Армения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа (11 лет 02 месяца 29 дней работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) при требуемом – 17 лет 04 месяца) и не установлением стажа с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в МКС.

При определении права истца на назначение страховой пенсии применяетсяСоглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе являются Украина и Россия (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Пунктом 1 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст.5).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно названым Рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года предусмотрена профессия «прессовщик изделий из пластмасс» (код позиции 1120000а-17008).

В соответствии с п.16 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 (с последующими изменениями) работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Как следует из трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ он работал наЕреванском релейном заводе учеником/ прессовщиком изделий из пластмасс ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в кооператив «Мамлич».

По запросам ответчика Министерством труда и социальных вопросов Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ и Национальным архивом Армении ДД.ММ.ГГГГ были направлены справки о работе истца в спорные периоды.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№ Суварян Амо Максимович, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, без отвлечения от основной работы и отпусков без сохранения заработной платы на Ереванском релейном заводе прессовщиком изделий из пластмасс.

Обозначенная уточняющая справка оформлена надлежащим образом, имеет необходимые реквизиты и основание выдачи, в том числе, лицевые счета. Также работодателем истца указано на соответствие профессии истца Списку от 1991 года (код позиции 1120000а-17008).

В силу ст.10 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, определяющему правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27, ст.27.1 и пп.2, 6 и 13 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе работ с тяжелыми условиями труда, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4).

В силу установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела документы оформлены компетентным органом в надлежащем порядке и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, ответчиком они не опровергнуты. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

На основании изложенного, с учетом разъяснений, данных в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету истцу в специальный стаж, поскольку наименование его профессий соответствует Списку №2, занятость не менее 80% рабочего времени подтверждена представленными документами.

Между тем, спорный период работы истца в кооперативе «Мамлич» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в справке Ереванского релейного завода за ДД.ММ.ГГГГ год он не указан в качестве периода, дающего истцу право на пенсионное обеспечение по Списку.

Таким образом, суд полагает требование истца об учете в соответствующие стажи спорных периодов обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пп.2, 3 Правил №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (пп.2) с периодами работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп.11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18 (к работе в МКС прибавляется работа с тяжелыми условиями труда,

В силу названых норм, с учетом суммирования обозначенных стажей работы у истца будет достаточно стажа работы в МКС для назначения пенсии.

Как следует из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец служил в ВС СССР и уволен в запас на основании Приказа МО СССР №244 от 28.09.1981.

При назначении истцу пенсии ответчиком учтен период службы истца в календарном исчислении. Между тем, судом учитывается следующее.

Вышеприведенными нормами (в т.ч. Соглашением от 13 марта 1992 г.) установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ст.94 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, определенные периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе, военная служба по призыву - в двойном размере.

Истец является гражданином Российской Федерации, в связи с чем, вправе рассчитывать на учет его стажа в соответствии с назваными нормами.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав всех граждан Российской Федерации.

С учетом периода службы в армии в двойном размере у истца также будет достаточно страхового стажа для назначения пенсии при обращении к ответчику в апреле 2017 года.

Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заявленный в первоначальных требованиях) учтен ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в МКС при назначении пенсии, соответственно, в дополнительном учете не нуждается. Также, первоначально заявленные требования истца о взыскании с ответчика недоначисленной пенсии в определенном истцом размере в силу разрешенных судом требований в самостоятельном разрешении не нуждаются.

В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточности у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии с учетом частичного учета судом спорных периодов работы, суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Согласно ст.100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются другой стороной в разумных пределах.

За оказанные услуги представителя истцом оплачено 6000 руб. Учитывая характер спора, объем выполненной представителем работы и времени, затраченного на участие в деле, суд полагает возможным возместить расходы на оплату услуг представителя в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Суваряну А. М. в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж в льготном исчислении (в двойном размере) военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Суваряна А. М. судебные расходы в размере 6300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2019.