Решение по делу № 2-4556/2015 от 26.10.2015

Дело № 2-4556/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01декабря 2015 года                                                                   г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Ненад И.А.,

при секретаре Валеевой А.Т,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яшин В.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, оспаривании отказа в назначении,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее ГУ УПФ) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. В обоснование требований пояснил, что он обратился в Управление Пенсионного фонда по <адрес> за назначением трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Решением Управления Пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. В его специальный стаж не были включены следующие периоды работы: в должности главного врача в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой на то, что должность «главного врача», то есть руководителя учреждения не предусмотрена Списком должностей, а документов, подтверждающих осуществления им врачебной деятельности не представлено. Однако, должность «главный врач» не только отражает его профессионализм во врачебной деятельности, но и в указанные периоды он работал врачом, что подтверждает его деятельность по охране здоровья населения в оспариваемый период. Также просит включить в специальный стаж обязательную учебу повышения квалификации период ДД.ММ.ГГГГ поскольку в указанные периоды ему начислялась заработная плата, облагаемая налогами. Решение Управления Пенсионного фонда по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным в части просит обязать ГУ УПФ РВ в <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Яшин В.С.. исковые требования поддержал.

Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого специального стажа 30 лет. Периоды его работы в должности главного врача в Солонской участковой больнице <адрес> не полежат зачету в специальный стаж т.к. должность главного врача не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Суд, выслушав истца Яшин В.С., представителя ГУ УПФ по <адрес> ФИО6, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление ФИО7 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ст. 28 п.3 указанного закона Правительству РФ предоставлено право определять списки соответствующих работ (должностей, профессий) по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Яшин В.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом из подсчета специального стажа были исключен период его работы в должности главного врача в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. усматривается из копии трудовой книжки Яшин В.С. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности главного врача в <адрес> <адрес> (<данные изъяты>

Как пояснил в судебном заседании Яшин В.С., в <адрес> имелось 3 специалиста: стоматолог, терапевт (он же педиатр) акушер-гинеколог.

Он с утра вел прием больных в качестве терапевта, назначал лечение, решал вопрос о госпитализации либо в <адрес>, где имелось 9 койко-мест, либо в ЦРБ <адрес>. Тех, кто был госпитализирован, он лечил в условиях стационара во 2 половине дня, таким образом, он находился на работе полный рабочий день.

При этом со слов истца в судебном заседании установлено, что в указанный период времени он дополнительно осуществлял работу врача - терапевта в том же учреждении здравоохранения.

В обоснование своих доводов истцом представлены копии медицинских карт стационарных больных Солонской участковой больницы, согласно которых назначаемое лечение подписано врачом Яшин В.С.

Осуществление врачебной деятельности также подтверждается копией журнала «<данные изъяты>, из которого видно, что Яшин В.С. находясь в должности главного врача проводил осмотр и назначал лечение жителей <адрес>, т.е. осуществлял врачебную деятельность.

Согласно Постановлению « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются все виды должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением при условии занятости в соответствующих должностях в течении полного рабочего дня.

Таким образом, федеральным законодательством не ограничиваются условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной работой в сфере здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоит в трудовых отношениях.

В соответствии с пп.20 и 1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ "утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г №. Период работы в должности " главного врача" в обязательном порядке должен дополнятся врачебной специальностью, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой, вменяется в круг ее обязанностей.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность "главного врача" без занятия врачебной должности так же не предусмотрена.

Учитывая, что факт того, что истец выполняя обязанности главного врача в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды времени осуществлял врачебную деятельность на основании должностной инструкции и выполняя работу по внутреннему совместительству, доказан, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о включении в стаж работы для назначения досрочной пенсии периодов его работы в      должности главного врача <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. »б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, лицам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, данный период засчитывается в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

В соответствии с п.5 Правил № в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Так, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом <данные изъяты> в том, что Яшин В.С. в периоды ДД.ММ.ГГГГ нахождения его на курсах повышения квалификации, начислялась полная заработная плата, которой производились отчисления страховых взносов в ПФР согласно установленному тарифу<данные изъяты>

Данные обстоятельства свидетельствуют, что за Яшин В.С. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась полная заработная плата с соответствующими налоговыми и страховыми отчислениями.

Таким образом, включению в специальный стаж в льготном исчислении подлежит период с ДД.ММ.ГГГГчто составит 11 месяцев 3 дня, что с учтенным периодом 27 лет 8 месяцев 28 дней составит 29 лет 10 месяцев 17 дней, что также недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии

При таких обстоятельствах, опираясь на положения ч.2 ст. 120 Конституции РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает, что нарушенные права истца на получение трудовой пенсии должны быть восстановлены на основании судебного решения, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, а решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Яшин В.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Но не ранее возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

                                                            решил:

Исковое заявление Яшин В.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части отказа зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности главного врача в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., периодов ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., нахождения его на курсах повышения квалификации,

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> зачесть в специальный стаж Яшин В.С. периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1год 3 месяца за 1 год работы,          с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ нахождения его на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и произвести назначение пенсии на льготных условиях с момента обращения, но не ранее возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного текста решения.

Судья:                     Ненад И.А.

Справка: Мотивированный текст решения изготовлен 07 декабря 2015года.

Судья:                     Ненад И.А.