Решение по делу № 33-12266/2022 от 30.09.2022

судья Алеева М.С.	№ 33-12266/2022
УИД 24RS0056-01-2022-002935-44
2.211г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск	17 октября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Кучеровой С.М.,

судей: Михайлинского О.Н., Черновой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к ООО «Логистик К» об устранении нарушения лесного законодательства,

по апелляционной жалобе ООО «Логистик К»,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 июля 2022г., которым постановлено: исковые требования КГКУ «Лесная охрана» удовлетворить. Обязать ООО «Логистик К» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесосеке №1 выделе №26 квартал №84 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество». Взыскать с ООО «Логистик К» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Логистик К» об устранении нарушения лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Логистик К» заключен договор аренды лесных участков от 01.12.2012 г. №651-з, согласно которому ООО «Логистик К» принимает во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, общей площадью 11581 га, предназначенные для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Казачинский и Тасеевский районы, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№84-86, 97, 109, 110, 113-120, предназначенные для заготовки древесины. Согласно лесной декларации от 07.06.2019 г. №3 заготовка древесины осуществлялась ответчиком в период с 17.06.2019 г. по 16.06.2020 г. В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» 08.06.2020 г. лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» Ларионовым В.А. в присутствии представителя ООО «Логистик К» Кадулина В.А., действующего на основании доверенности № 24АА 3695636, при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» Хованского С.В. произведен осмотр места заготовки древесины в лесосеке №1 выделе №26 квартал №84 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное негативное воздействие на леса (неочистка) площадью 0,2 га, что является нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №417. По результатам осмотра составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от 08.06.2020 г., схема (абрис) с указанием места нарушения, фототаблица к сообщению о результатах осмотра лесосеки от 08.06.2020 г., зафиксирован факт нарушения лесного законодательства. В отношении ООО «Логистик К» составлен протокол от 16.09.2020 г. №3-13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Постановлением от 19.10.2020 г. №351/068-2020 ООО «Логистик К» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Выявленное в действиях ООО «Логистик К» административное правонарушение влечёт угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

КГКУ «Лесная охрана» просило суд обязать ООО «Логистик К» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесосеке №1 выделе №26 квартал №84 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Логистик К» Поляков О.С. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что в нарушение Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. №367, ООО «Логистик К» не извещалось о проведении осмотра лесосеки и в установленные сроки не получило второй экземпляр акта. Кроме того, истец вместо данного акта в материалы дела представил сообщение о результатах осмотра лесосеки от 28 июня 2022 г., что в силу названного порядка не может являться допустимым доказательством по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционной жалобы, однако, они не явились в судебное заседание, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, явку представителей в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда не обеспечили.

На основании статей 167 и 327 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно статье 2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу пункта 12 действовавших на момент возникновения спорных правоотношений Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474, при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В силу пунктов 16, 17 данных Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, согласно пункту 26 которых при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 27).

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29).

В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах (пункт 11 Порядка).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, установлено в суде апелляционной инстанции, КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

1 декабря 2012 г. между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Логистик К» заключен договор аренды лесных участков №651-з, согласно которому ООО «Логистик К» принимает во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, общей площадью 11581 га, предназначенные для заготовки древесины, расположенные по адресу: Красноярский край, Казачинский и Тасеевский районы, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 84-86, 97, 109, 110, 113-120, предназначенные для заготовки древесины.

Согласно лесной декларации от 7 июня 2019 г. №3 заготовка древесины осуществлялась ответчиком в период с 17 июня 2019 г. по 16 июня 2020 г.

8 июня 2020 г. лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» Ларионовым В.А. в присутствии представителя ООО «Логистик К» Кадулина В.А., при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» Хованского С.В. произведен осмотр места заготовки древесины в лесосеке №1 выделе №26 квартал №84 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения ООО «Логистик К» лесного законодательства, а именно: загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное негативное воздействие на леса (неочистка) площадью 0,2 га, что является нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №417.

По результатам осмотра составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от 8 июня 2020 г. схема (абрис) с указанием места нарушения, фототаблица к сообщению о результатах осмотра лесосеки от 8 июня 2020 г., в которой зафиксирован факт нарушения лесного законодательства.

В отношении ООО «Логистик К» составлен протокол от 16 сентября 2020 г. №3-13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Постановлением от 19 октября 2020 г. №351/068-2020 ООО «Логистик К» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Для проверки доводов стороны ответчика о том, что доочистка лесосеки от порубочных остатков произведена, судом неоднократно откладывалось судебное заседание и направлялись судебные запросы в КГКУ «Лесная охрана» и в КГБУ «Казачинское лесничество» для проведения осмотра лесосеки.

По результатам осмотра в соответствии с судебным запросом лесосеки №1 выдела №26 квартал №84 лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинского лесничество» Масловым А.В. в присутствии государственных инспекторов отдела государственного лесного надзора (контроля) МЛХ Красноярского края <данные изъяты> составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от 28 июня 2022 г., схема (абрис) с указанием места нарушения, фототаблицей к сообщению о результатах осмотра лесосеки, в которых зафиксирован факт нарушения лесного законодательства, и подтверждено, что доочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га не производилась.

Разрешая дело, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства, руководствовался нормами Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положениями Лесного кодекса РФ, а также Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474, и Правил пожарной безопасности в лесах, регулирующими спорные отношения, обоснованно исходил из того, что лесопользователь ООО «Логистик К» в силу законодательства, действовавшего как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент рассмотрения дела, обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Установив факт неисполнения ООО «Логистик К» при осуществлении заготовки древесины на основании вышеприведенного договора, возложенной на него законом и договором обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных истцом требований.

Срок, определенный судом для выполнения работ по очистке мест рубок о порубочных остатков, а именно три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как правильно указал суд первой инстанции, выявленное в действиях ООО «Логистик К» правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности. Факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Обязательство по очистке лесосеки от порубочных остатков ООО «Логистик К» не исполнило, доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков, в соответствии с технологической картой лесосечных работ, при рассмотрении настоящего дела в порядке статьи 56 ГПК РФ, ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленное истцом сообщение о результатах осмотра лесосеки является недопустимым доказательством по делу, отклоняются судебной коллегией.

Представленное в материалы дела сообщение о результатах осмотра лесосеки от 8 июня 2020 г. составлено уполномоченным должностным лицом, ответственным за проведение контрольных и проверочных мероприятий на территории лесосеки (лесничий Казачинского участкового лесничества), при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана», а также в присутствии представителя ответчика, содержит все необходимые реквизиты, описание нарушений лесного законодательства с указанием вида и объема нарушений лесного законодательства, площади и расчета причиненного ущерба. Указанный факт также подтверждается представленными в материалы дела фототаблицей и схемой (абрисом).

Учитывая результаты повторного осмотра лесосеки от 28 июня 2022 г., в ходе которого было установлено, что ответчиком доочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га не производилась, суд первой инстанции обоснованно признал данное сообщение относимым, допустимым и достаточным доказательством для выводов о ненадлежащем исполнении ООО «Логистик К» обязательств по уборке лесосеки и соблюдения противопожарного режима.

Достоверность представленного сообщения о результатах осмотра лесосеки, не вызывает сомнений и у судебной коллегии.

Проведение повторного осмотра лесосеки на основании судебного запроса в период рассмотрения дела не свидетельствует о нарушении установленного законодательством порядка представления доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом полно и объективно исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановленное по делу решение является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 июля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Логистик К» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 октября 2022 г.