Решение от 21.02.2020 по делу № 2а-564/2020 от 20.12.2019

УИД 76RS0024-01-2019-004664-55

Дело № 2а –564/2020                                                       Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года                                                                                        г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Семеновой М.Н.,

с участием:

от административного истца – Медведевой А.С. по доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области к ФИО 1 в лице законных представителей Трубниковой Анны Владимировны, Иванова Алексея Владимировича о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2014 - 2016 годы,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области) обратилась в суд с административным иском к несовершеннолетнему ФИО 1 в лице законных представителей Трубниковой А.В., Иванову А.В. о взыскании в доход бюджета задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 273 руб., за 2015 г. – 429 руб., за 2016 г. – 584 руб.

В обоснование требований в заявлении указано, что в период с 2014 г. по 2016 г. включительно несовершеннолетний ФИО 1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, состоял на учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области. По данным налогового органа несовершеннолетний в 2014 – 2016 гг. являлся собственником ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. В установленный законом срок законные представители налогоплательщика налог на имущество не уплатили. Направленные в адрес налогоплательщика требования об уплате налога также не исполнены. Определением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 12.07.2019 отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу в отношении несовершеннолетнего ФИО 1 Одновременно административным истцом заявлено о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, так как срок был пропущен по уважительной причине, из-за большого числа налогоплательщиков, не исполнивших свою налоговую обязанность в срок, установленный законом.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области по доверенности Медведева А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Дала пояснения в соответствии с текстом искового заявления.

Административный ответчик ФИО 1, его законные представители Трубникова А.В., Иванов А.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции РФ, а также ч.1 ст. 3, п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 2 ст. 6.1. Налогового кодекса РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

Абзацем 3 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Из материалов дела следует, что законными представителями несовершеннолетнего не исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 г., 2015 г. и 2016 г. (налоговые уведомления: НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по сроку уплаты до 01.10.2015 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по сроку уплаты до 01.12.2016, НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по сроку уплаты до 01.12.2017), в связи с чем были направлены требования: НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по сроку исполнения до 29.01.2016, НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по сроку исполнения до 24.04.2017, НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по сроку исполнения до 06.04.2018 соответственно.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что требованием НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлен срок исполнения до 12.01.2016, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по обязательным платежам истекал 12.07.2019.

С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебного участка №3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля 10.07.2019. Определением мирового судьи от 12.07.2019 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Административное исковое заявление поступило в суд 20.12.2019.

Пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предусматривает, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае последним требованием №16237 от 14.02.2018 налогоплательщику установлен срок исполнения налоговых обязательств до 06.04.2018

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу. В качестве причины указано на большое число налогоплательщиков, не исполнивших свою налоговую обязанность в срок, установленный законом

Суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока по указанным причинам.

Так согласно ч.5 ст.123.4 КАС РФ о возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

Исходя из ч.1 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

С учетом установленных сроков для принятия процессуального решения по заявлению о вынесении судебного приказа, должностное лицо Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области имело возможность своевременно узнать результат рассмотрения заявления. Загруженность работников налоговой инспекции к уважительным причинам отнесена быть не может. Каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих обращению в суд с настоящим административным иском в разумные сроки с момента вынесения мировым судьей определения от 12.07.2019, налоговым органом представлено не было, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Ввиду значительности продолжительности пропуска оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд с данными требованиями суд не усматривает.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░░░