Решение по делу № 33-3889/2022 от 27.05.2022

Судья Тюленев В.В.                                                                   Дело № 33-3889/2022

                                              1 инстанция № 2-180/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск                          21 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи              Дука Е.А.

судей         Антонова Д.А., Ковалёва А.А.

при секретаре                Никулиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах Волковой Светланы Олеговны, Волкова Игоря Викторовича, Волкова Георгия Игоревича, Волковой Марии Игоревны, Волкова Ивана Игоревича, Перевозчиковой Галины Николаевны, к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово Сургутского района на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., мнение прокурора Лаптевой Е.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор Сургутского района, действуя в интересах Волковой С.О., Волкова И.В., Волкова Г.И., Волковой М.И., Волкова И.И., Перевозчиковой Г.Н., обратился в суд с иском к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований указал на то, что Волкова С.О. и члены ее семьи проживают по адресу: (адрес), на условиях договора социального найма № 116 от 25 июня 2009 года и дополнительных соглашений к нему от 22 мата 2013 года, 11 апреля 2019 года,         15 ноября 2019 года. Распоряжением администрации городского поселения Барсово от 14 октября 2021 года № 111 вышеназванный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение планируется произвести в срок до 31 декабря 2026 года. Однако фактическое состояние дома свидетельствует о том, что проживание в доме невозможно, так как имеется реальная угроза жизни и здоровья граждан.

Просит обязать администрацию городского поселения Барсово предоставить Волковой С.О., Волкову И.В., Волкову Г.И., Волковой М.И., Волкову И.И., Перевозчиковой Г.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения (адрес).

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения Барсово Сургутского района Каляева Т.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование апелляционной жалобы указала на то, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Планируемая дата расселения дома 31 декабря 2026 года. Кроме того, по соглашению №100 от 21 февраля 2018 года, заключенному с администрацией Сургутского района, полномочия по организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства, являются полномочиями администрации Сургутского района.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Волкова С.О. и члены ее семьи Волков И.В., Волкова Г.И., Волкова М.И., Волков И.И., Перевозчикова Г.Н. проживают по адресу: (адрес), (адрес), общей площадью 54,6 кв.м, на условиях договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии №28 от 16 сентября 2021 года вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 71).

Распоряжением администрации городского поселения Барсово от 14 октября 2021 года № 111 вышеназванный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен до 31 декабря 2026 года (л.д. 43-45).

Согласно заключению ИП Соловьева А.А. от 10 сентября 2021 года № 72.40 СТЭ.2021, техническое состояние вышеуказанного жилого дома соответствует аварийной категории технического состояния.

Семья Волковой С.О. состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 23 ноября 2018 года составом семьи пять человек.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о понуждении муниципалитета предоставить истцам взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, и представляющего опасность для жизни и здоровья граждан при дальнейшем проживании в нем, другое равнозначное жилое помещение на условиях договора социального найма, что не зависит от наличия плана и срока сноса дома, установленного органом местного самоуправления.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку факт угрозы проживания в муниципальном жилье установлен, однако мер для переселения истцов в другое жилое помещение, в том числе из маневренного жилого фонда, ответчик не принимает. Доказательств, подтверждающих безопасность занимаемого истцами строения, администрацией городского поселения Барсово не представлено.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, согласно которому, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Кроме того, согласно справке Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры от 28 января 2022 года на момент обследования дома существовала (в случае не проведения ремонтно-восстановительных работ - существует) опасность обрушения аварийных конструкций, что является непосредственной угрозой для здоровья и жизни находящихся в здании граждан (л.д. 85).

С учетом вышеназванных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о понуждении муниципалитета предоставить истцам взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, и представляющего опасность для жизни и здоровья граждан при дальнейшем проживании в нем, другое равнозначное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относятся к вопросам местного значения городского поселения (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Решением Думы Сургутского района от 23.11.2017 N 267-нпа "О принятии и передаче части полномочий" полномочия городского поселения Барсово в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства переданы органам местного самоуправления Сургутского района.

На основании решения Думы Сургутского района от 23.11.2017 N 267-нпа между администрацией Сургутского района и администрацией городского поселения Барсово заключено соглашение от 21 февраля 2018 года № 100 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район.

На основании решения Думы Сургутского района от 22.10.2021 N 27-нпа решение Думы Сургутского района от 23.11.2017 N 267-нпа утратило силу; между администрацией Сургутского района и администрацией городского поселения Барсово заключено соглашение от 21 марта 2022 года № 140 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район.

Решением Думы Сургутского района от 22.10.2021 N 27-нпа полномочия городского поселения Барсово в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства, в части сноса жилых домов на территории поселения переданы органам местного самоуправления Сургутского района (подпункты 1, 3 пункта 4 приложения 1).

Решением Думы Сургутского района от 09.03.2022 N 176-нпа вышеназванные пункты признаны утратившими силу.

По соглашению от 21 марта 2022 года № 140 Администрации Сургутского района переданы полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством: в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства; в части сноса жилых домов на территории поселения (пункт 3.1.4).

Соответственно, исковые требования об обеспечении истцов другим жилым помещением по договору социального найма взамен жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, предъявлены к надлежащему ответчику - администрации городского поселения Барсово Сургутского района.

Соглашение о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Барсово при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от 6 декабря 2021 года также опровергает доводы ответчика о передаче полномочий в части предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма взамен жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, администрации Сургутского района.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Барсово – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 27 июня 2022 года.

Председательствующий судья                   Дука Е.А.

Судьи:                                        Антонов Д.А.

                                        Ковалёв А.А.