Решение от 03.06.2020 по делу № 8а-13139/2020 [88а-13869/2020] от 15.05.2020

Дело № 88а-13869/2020г.

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва                             03 июня 2020 года

    Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рахманкиной Е.П.,

судей Анатийчук О.М., Войты И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шорина Сергея Николаевича на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 11 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 25 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Шорина Сергея Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области Комарову Сергею Витальевичу, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области Борисову Алексею Владимировичу, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области Коптеву Вадиму Александровичу о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, действий по неотправлению исходящей корреспонденции, по невыдаче входящей корреспонденции, по непредоставлению свиданий с защитниками наедине (номер, присвоенный судом первой инстанции 2а-450/2019 г.)

Заслушав доклад судьи Анатийчук О.М., объяснения Шорина С.Н., посредством видеоконференц-связи, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Шорин С.Н., отбывающий наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ФКУ КП-12, выразившееся в неотправлении закрытых писем осужденного от ДД.ММ.ГГГГ в Кинешемский городской суд Ивановской области, в Ивановскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, Прокуратуру Ивановской области, от ДД.ММ.ГГГГ - в Кинешемский городской суд Ивановской области, в Ивановскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, от ДД.ММ.ГГГГ - в Ивановскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; признать незаконным бездействие ФКУ КП-12, выразившееся в невыдаче осужденному входящей корреспонденции, поступившей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из Южского межрайонного Следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, Следственного отдела по городу Кинешма Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Кинешемского городского суда Ивановской области, Прокуратуры Ивановской области, Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; признать незаконным отказ ФКУ КП-12 в предоставлении осужденному свидания с защитниками наедине ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что он не согласен с вынесенными в отношении него постановлениями о водворении в штрафной изолятор в ввиду отсутствия правовых оснований для их вынесения и нарушения процедуры их принятия, поскольку объяснения по факту совершения упомянутых проступков у него не отбирались, на заседание комиссии он не присутствовал, не приглашался. Административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся как в неотправлении закрытых писем в органы прокуратуры, следственные органы и суды, так и невыдаче ему входящей корреспонденции, поступившей на его имя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены его права и законные интересы. Кроме того, ему незаконно было отказано в предоставлении свидания с защитником наедине.

Определением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия ФКУ КП-12, выразившегося в невыдаче осужденному входящей корреспонденции, поступившей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из УФСИН по Ивановской области, Прокуратуры Ивановской области, Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 11 марта 2019 заявленные Шориным С.Н. требования удовлетворены частично; постановлено признать незаконным бездействие ФКУ КП-12 УФСИН России, выразившееся в выдаче осужденному Шорину С.Н. не всей поступившей на его имя в период с 01 октября 2018 года по 30 ноября 2018 года и зарегистрированной входящей корреспонденции из Южского межрайонного Следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, из Следственного отдела по городу Кинешма Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, из Кинешемского городского суда Ивановской области; в удовлетворении остальной части заявленных требований административному истцу отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 25 июня 2019 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный истец, несмотря на частичное удовлетворение иска, ставит вопрос об отмене решения районного суда, апелляционного определения в полном объеме. По сути же, не соглашается с решениями судов в части отказа ему в иске. Полагает, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства допущено не было.

В силу частей 1, 4 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п.п. «в»). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).

Пунктом 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295, предусмотрено, что Правила обязательны, в том числе для содержащихся в них осужденных. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что предметом оспаривания в настоящем деле являются вынесенные начальником ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области в отношении Шорина С.Н. постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившихся в передвижениях за пределами камеры ШИЗО, не держа руки за спиной; снятии со стены камеры информации об основных правах и обязанностях осужденн░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-12 ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 11 ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 16 ░░░░░ 3, ░░░░░░░ 164, 168 ░░░░░ 24 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 117 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░ 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░