Решение по делу № 2а-3539/2021 от 26.03.2021

Копия

Дело № 2а-3539/2021

24RS0046-01-2021-003364-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года                                                                                             г. Красноярск

    Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Кузнецову И.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Кузнецову И.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления СПИ МОСП по ИНХ Кузнецова И.В. от 04.03.2021 года № о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Требования мотивированы тем, что 08.02.2021 года в адрес фонда поступило постановление о возбуждении исполнительного производства об обязании отделения Фонда выдать ребенку-инвалиду ФИО1 технические средства реабилитации: одно кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатную (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сиденья 25 см., глубиной сиденья 20 см., высота сиденья 20 см., высотой подлокотника 10 см., высота подножки 10 см., подножка, регулируемая по высоте, объемом бедер 43 см.; одно кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сиденья 30 см., глубиной сиденья 20 см., высота сиденья 20 см., высотой подлокотника 10 см., высота подножки 10 см., подножка, регулируемая по высоте, объемом бедер 43 см., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, однако в силу действующего законодательства исполнительные листы, выданные по делам в которых органы Фонда выступают в качестве ответчиков не исполняются в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку правовых оснований для принятия и исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2021 года Фонд не имел, вернул его с сопроводительным письмом в адрес МОСП по ИНХ по г.Красноярску 11.02.2021 года по почте. Несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительное производство и вернуть исполнительный лист взыскателю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску Кузнецов И.В. вынес в отношении Фонда постановление от 04.03.2021 года № о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Леонтьева Ю.С., действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску Кузнецов И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что исполнительное производство возбуждено по заявлению законного представителя ФИО1 – Вольт Д.В. и исполнительного листа выданного судом на законных основаниях, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику и не обжаловано, в добровольном порядке требования исполнительного документа в пятидневный срок не исполнены, в связи с чем 04.03.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Вольт Д.В. в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 11,12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с решением Свердловского районного суда <адрес> от 14.10.2020 года и исполнительным листом, выданным Свердловским районным судом г. Красноярска 22.01.2021 года на ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации: одно кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатную (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сиденья 25 см., глубиной сиденья 20 см., высота сиденья 20 см., высотой подлокотника 10 см., высота подножки 10 см., подножка, регулируемая по высоте, объемом бедер 43 см.; одно кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сиденья 30 см., глубиной сиденья 20 см., высота сиденья 20 см., высотой подлокотника 10 см., высота подножки 10 см., подножка, регулируемая по высоте, объемом бедер 43 см., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации ребенка-инвалида.

На основании предъявленного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску 08.02.2021 года возбуждено исполнительное производство.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена лично представителю ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО5 08.02.2021 года.

Письмом заместителя управляющего ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 11.02.2021 года постановление о возбуждении исполнительного производства возвращено в МОСП по ИНХ по г.Красноярску с разъяснением порядка исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения. Письмо направлено и получено 17.02.2021 года.

04.03.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску с ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Данное постановление поступило истцу 16.03.2021 года.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Согласно п. 5 Приказа ФССП России № 308, Казначейства России № 218 от 30.09.2013 года (ред. от 09.04.2014 года) "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений" при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства.

Исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем с разъяснением порядка исполнения, установленного Законом № 83-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Анализируя изложенные обстоятельства, учитывая, что судебный пристав-исполнитель, вынося оспариваемые постановления, действовал в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», Бюджетного кодекса РФ, Приказа ФССП России N 308, Казначейства России N 218 от 30.09.2013 года, поскольку при возложении судебным решением обязанности на государственные органы совершить какие-либо действия за счет бюджетных средств ФЗ «Об исполнительном производстве» не применяется, а судебный пристав-исполнитель выносит определение об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для взыскания с ГУ – Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ исполнительского сбора, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Кузнецову И.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления– удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Кузнецова И.В. от 04.03.2021 года № о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                           Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июня 2021 года.

Копия верна

Судья                                                          Е.Г. Бацунин