Решение по делу № 12-35/2021 от 30.09.2021

    Дело № 12-35/2021

    УИД 58RS0033-01-2021-000382-05

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу об административном

    правонарушении

    22 октября 2021 года                                                                      р.п. Тамала

    Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Козеева И.А., рассмотрев жалобу Хохлова Игоря Владимировича на постановление от 23 сентября 2021 года № 102/51-21 главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопиной Е.В., которым Хохлов Игорь Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопиной Е.В. от 23 сентября 2021 года № 102/51-21 Хохлов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, за то, что он самовольно, т.е. без предусмотренных законодательством РФ документов, занял земельный участок ориентировочной площадью 1913,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

    В жалобе Хохлов И.В. просил постановление о назначении административного наказания от 23 сентября 2021 года № 102/51-21 главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопиной Е.В. отменить, указывая, что ему (Хохлову И.В.) на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Принадлежащий ему жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 3 225,0 кв.м с кадастровым №. В ходе проверки, проведенной 26 августа 2021 года начальником отдела сельского хозяйства администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО3, установлено, что фактическая площадь данного земельного участка составляет 5 138,0 кв.м, а не 3 225,0 кв.м как значится в государственном кадастре недвижимости, из чего следует, что часть участка площадью 1 913,0 кв.м он занял самовольно. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с декларированной площадью 3 225,0 кв.м с кадастровым №, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит заявителю, зарегистрирован Белинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 28 мая 2018 года, запись № 58:27:0600101:96-58/027/2018-1.

    В судебное заседание заявитель Хохлов И.В., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В письменном заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал на поддержание поданной им жалобы.

    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, направленном в суд, главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопина Е.В. просила рассмотреть жалобу заявителя Хохлова И.В. в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

    Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, и принимая во внимание возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области – главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопиной Е.В., изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

    Постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопиной Е.В. от 23 сентября 2021 года № 102/51-21 Хохлов И.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 1 913,0 кв.м по адресу: <адрес>.

    Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

    В судебном заседании установлено, что земельный участок декларированной площадью 3 225,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в Государственном кадастре недвижимости с кадастровым №, земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

    В результате выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной начальником отдела сельского хозяйства администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО3        26 августа 2021 года, по адресу: <адрес>, установлено, что Хохлов И.В. по указанному адресу используется земельный участок ориентировочной площадью 5 138,0 кв.м, а не 3 225,0 кв.м, из чего следует, что часть участка площадью 1 913,0 кв.м он использует самовольно.

    Действия Хохлова И.В. верно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ как самовольное занятие земельного участка, в том числе лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

    Вместе с тем, в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    При изложенных обстоятельствах и при доказанности в данном случае факта совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и формально усматривающегося в данном случае в действиях Хохлова И.В., учитывая, что правонарушение совершенное им ввиду использования земельного участка в указанных границах в течение длительного периода времени, а также принимая во внимание характер данного правонарушения и то, что оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, заявитель производил уплату земельного налога, ранее к административной ответственности лицо не привлекалось, суд считает возможным в данном случае освободить Хохлова И.В. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного им правонарушения и ограничиться в отношении него устным замечанием, отменив постановление о назначении административного наказания от 23 сентября 2021 года № 102/51-21 главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопиной Е.В.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

        РЕШИЛ:

    Жалобу Хохлова Игоря Владимировича удовлетворить.

    Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам Криштопиной Е.В. от 23 сентября 2021 года № 102/51-21 в отношении Хохлова Игоря Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ правонарушениях, отменить.

    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Хохлова Игоря Владимировича по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

    Освободить Хохлова Игоря Владимировича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.

    Судья                                                                                             И.А. Козеева