Решение по делу № 2-412/2023 от 14.07.2023

УИД: 14RS0015-01-2023-000663-84

№ 2-412/2023

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

село Майя                                                                            11 сентября 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Васильеве В.А., с участием представителя истца -помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) Жондорова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «...» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МБОУ «...»), администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «...», администрации МР «Мегино-Кангаласский улус», указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях на предмет защиты зданий и сооружений от ударов молнии, установлено, что здание МБОУ «...» не оборудовано устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводов), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей, что является нарушением права на жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей и неопределенного круга лиц, посещающих здание школы, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, до настоящего времени нарушения не устранены, просит возложить на МБОУ «...» обязанность устранить нарушения по отсутствию устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Жондоров Н.Б. поддержал исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «...» Петров М.В. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель соответчика - администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» по доверенности Федорова А.М. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О пожарной безопасности» (Далее – Федеральный закон №-ФЗ), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона №-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 20 Федерального закона №-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об образовании в РФ» (Далее – Федеральный закон №-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Согласно ст. 48 Федерального закона №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В статье 50 Федерального закона №-ФЗ перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, в том числе и устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона №-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абз. 5 п. 2.1 Приказ Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» (Далее – Инструкция №) устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводы) - комплекс, состоящий из молниеприемников, токоотводов и заземлителей.

Согласно п. 2.2 Инструкции №280 по классификации зданий и сооружений школы относятся к обычным объектам.

В таблице 2.1 Инструкции № приведены последствия, которые могут быть при ударе молнии: отказа электроснабжения (освещения), отказ системы пожарной сигнализации, потери средств связи и сбои компьютеров.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства здание школы устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами) не оборудовано. Доказательств наличия устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами) в указанном общеобразовательном учреждении суду не предоставлено.

Отсутствие устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводов) в здании школы ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и работников и влечет нарушение их конституционных прав.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения по отсутствию устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводов), т.е. комплекса, состоящего из молниеприемников, токоотводов и заземлителей, подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок устранения нарушений срок до ДД.ММ.ГГГГ представляется разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «...» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «...» (ОГРН: №, ИНН: №) муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» устранить нарушения по отсутствию устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводов), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

       Судья                                   .                               С.П. Будурусова

    Решение в окончательной форме составлено 18 сентября 2023 года.

.