Решение по делу № 33-4987/2023 от 04.12.2023

Судья Шахова Е.И.                    суд 1-й инстанции дело №13-135/2023

№46RS0023-01-2022-000374-02

суд апелляционной инстанции №33-4987/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                 21 декабря 2023 года

Курский областной суд в составе:

судьи    Барковой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Суджанского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области (МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области) о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения, поступившее по представлению заместителя прокурора Суджанского района Курской области на определение Суджанского районного суда Курской области от 30 октября 2023 г., которым постановлено:

«Заявление администрации Суджанского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 по гражданскому делу № 2-338/2022 по исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суджанского района Курской области, МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области) о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения, – удовлетворить.

Отсрочить срок исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 по гражданскому делу № 2-331/2022 на срок 6 месяцев с момента вступления определения в законную силу»,

у с т а н о в и л :

Вступившим в законную силу решением Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 удовлетворены исковые требования прокурора Суджанского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Суджанского района Курской области, МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения. Администрация Суджанского района Курской области обязывалась в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование необходимое для оборудования здания МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области обязывалось в течение трех месяцев с момента выделения учредителем денежных средств обязано выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности – оборудовать здание МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес> А, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Администрация Суджанского района Курской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 по гражданскому делу 2-338/2022 на 6 месяцев. В обоснование данного заявления администрация ссылалась на то, МО предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда. Так, из бюджета Суджанского района Курской области были выделены денежные средства на изготовление проектно-сметной документации. Между администрацией Суджанского района Курской области и ООО «Гера» был заключен договор на изготовление локально-сметного расчета на выполнение работ по установке системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области. Сумма денежных средств, необходимая для работ в данном образовательном учреждении 231 735 рублей 21 копейка. Поскольку систему оповещения необходимо установить во всех общеобразовательных учреждениях Суджанского района Курской области, в том числе и дополнительного образования, общая сумма необходимая для выполнения указанных работ составляет около 8 000 000 рублей. Ввиду дефицита бюджета и отсутствия увеличения источников дохода, просила отсрочить исполнение решения Суджанского районного суда Курской области на срок 6 месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Судом постановлено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В поданном представлении заместитель прокурора Суджанского района Рогач В.В. просит определение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства прав участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу положений ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Учитывая фактические обстоятельства, влияющие на возможность исполнения судебного акта, и приведенные выше нормы права, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, при разрешении заявления администрации Суджанского района Курской области, пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, в виду установления обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Судом установлено, что решением Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 удовлетворены исковые требования прокурора Суджанского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Суджанского района Курской области, МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территории) учреждения.

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 26.08.2022.

В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ответчик указывал, что администрация Суджанского района Курской области предпринимает все меры для исполнения решения суда, однако, в связи с тем, что систему оповещения необходимо установить во всех общеобразовательных учреждения Суджанского района Курской области, в том числе и дополнительного образования, общая сумма необходимая для выполнения указанных работ составляет около 8 000 000 рублей. Ввиду значительной стоимости выполнения работ исполнить решение суда в установленный судом срок не представляется возможным, поскольку это требует значительных временных и материальных затрат.

Из представленного заявителем локального сметного расчета, выполненного ООО «Гера», следует, что расчет стоимости по установке системы оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в МКДОУ «Детский сад «Золотой улей» Суджанского района Курской области составляет 231 735 рублей 21 копейка.

Кроме того, администрация Суджанского района Курской области в своем заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 ссылалась на то, что Суджанский район Курской области является приграничным районом при проведении Вооруженными Силами РФ специальной военной операции на территории Украины. Суджанский район Курской области ежедневно подвергается обстрелу со стороны ВСУ Украины и из местного бюджета оказывается финансовая помощь на восстановление разрушенных домов, автомобилей. Распределение бюджетных средств в первую очередь идет на приоритетные статьи расходов.

Так, в подтверждение вышеуказанной информации, администрацией Суджанского района Курской области предоставлены: Постановление от 07.02.2023 №77 об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального района «Суджанский район» Курской области единовременной компенсационной выплаты гражданам, являющимся собственниками недвижимого имущества, утраченного или поврежденного в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории Суджанского района Курской области; протокол №1 заседания межведомственной комиссии от 08.02.2023 о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Суджанского района Курской области в размере 504 250 руб. Степановой Л.А., собственнику движимого имущества, утраченного или поврежденного в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории Суджанского района Курской области, с заявлением Степановой Л.М., распоряжением от 08.02.2023 № 58 о выделении денежных средств, и платежным поручением № 394891 от 10.02.2023 к нему, подтверждающим направление денежных средств на расчетный счет Степановой Л.А. в размере 504 250 руб. 00 коп.; протокол №2 заседания межведомственной комиссии от 01.03.2023 о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Суджанского района Курской области в общей сумме 117 875 руб. 54 коп., собственникам (Артюховой О.В., Галушкину И.И., Макаренко А.С., Пузикову В.И., Рюмшиной Е.М.) движимого имущества, утраченного или поврежденного в результате последствий взрывов взрывоопасных предметов на территории Суджанского района Курской области, с заявлением Артюховой О.В. и распоряжением от 06.03.2023 № 90 о выделении денежных средств, и платежным поручением № 575203 от 09.03.2023, подтверждающим направление денежных средств на расчетный счет Артюховой О.В. в размере 22 919 руб. 12 коп.; распоряжения от 23.03.2023 № 111, от 14.03.2023 № 99, от 26.04.2023 № 157, от 27.10.2023 о выделении денежных средств в сумме 85 420 руб. 90 коп., 216 140 руб. 02 коп., 297 159 руб. 00 коп, 85 145 руб. 23 коп. из муниципального бюджета по разделу «Резервные фонды».

На основании изложенного, суд первой инстанции, установив, что ответчиком предпринимаются меры к исполнению решения суда, однако в виду наличия обстоятельств объективно затрудняющих исполнение решения суда, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 на срок 6 месяцев с момента вступления настоящего определения в законную силу.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда на 6 месяцев, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства по делу, дав оценку представленным в деле доказательствам, и суд апелляционной инстанции считает, что предоставление судом отсрочки в рассматриваемом случае соответствует принципу справедливости и не нарушает права участников исполнительного производства. Установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Поэтому доводы представления заместителя прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отклоняются судом апелляционной инстанции, как несостоятельные.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции. Эти выводы мотивированы в определении, не противоречат материалам дела и требованиям закона. Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда и зависит от наличия конкретных обстоятельств, создающих объективные препятствия для исполнения судебного постановления.

Доводы представления сводятся к несогласию с постановленным судом определением, однако выводов суда не опровергают и выражают субъективную позицию заявителя, что основанием для отмены определения служить не может.

Определение суда соответствует процессуальному закону и оснований к его отмене не имеется, а поэтому суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

Определение Суджанского районного суда Курской области от 30 октября 2023 г. оставить без изменения, представление заместителя прокурора Суджанского района Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий