Решение по делу № 2-172/2020 от 02.07.2020

2-172/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ермаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова П.А., действующего в интересах Пафнучева И.П., к Администрации Куганаволокского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Пахомов П.А., действующий в интересах Пафнучева И.П., обратился в суд с иском к Администрации Куганаволокского сельского поселения, в обоснование которого указал, что Пафнучев И.П. является арендатором земельного участка, площадью 723 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, который был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство постановлением от 01.12.2006 №37 Администрации Пудожского муниципального района. 04.12.2006 Пафнучевым И.П. был заключен типовой договор на строительство жилого дома с Администрацией Пудожского муниципального района. 05.12.2006 Пафнучевым И.П. был заключен договор аренды земельного участка площадью 723 кв.м, сроком до одного года, который в последующем дополнительным соглашением от 30.12.2014 был продлен до 30.12.2015, с возможностью продления договора аренды на неопределенный срок. 07.12.2006 Пафнучевым И.П. было получено разрешение на строительство сроком до 04.12.2006, продленное до 07.12.2012. Также Пафнучев И.П. 25.10.2018 получил уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты> (жилая зона д.Куганаволок между существующими жилыми домами № и №). В период с 2006 по 2018 годы на арендуемом земельном участке Пафнучев И.П. осуществил строительство летней кухни общей площадью 25,7 кв. м. с верандой площадью 20,7 кв.м. и фундамента для основного жилого дома площадью 59,6 кв.м., что подтверждается сведениями технического паспорта. Истцом произведено подключение к электросетям по договору энергоснабжения от 21.07.2016. В декабре 2012 Пафнучев И.П. обращался в администрацию Куганаволокского сельского поселения с заявлением о продлении разрешения на строительство, которое было принято главой администрации, но по каким- то причинам не передано в соответствующий отдел районной администрации. Проконтролировать рассмотрение своего заявления Пафнучев И.П. не мог, так как в начале февраля 2013 попал в аварию и длительное время находился на лечении, не мог самостоятельно передвигаться. В результате разрешение на строительство продлено не было. 31.01.2019 Пафнучев И.П. обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства. Уведомлением от 06.02.2019 соответствующие действия были приостановлены по причине выявления недостатков, которые Пафнучев И.П. самостоятельно устранить не имеет возможности, а 17.05.2019 Пафнучеву И.П. отказано в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства в связи с неустранением причин, послуживших основанием для принятия уведомления от 06.02.2019. 12.09.2019 Пафнучев И.П. обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> но ему было отказано в связи с «отсутствием в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации сведений о данном объекте, как о ранее учтенном». Таким образом, Пафнучев И.П. предпринимал все возможные действия, направленные на использование земельного участка по целевому назначению, регулярно вносил арендную плату за земельный участок. Во время строительства Пафнучев И.П. приобретал и доставлял строительные материалы, что подтверждается прилагаемыми копиями квитанций и чеков. Пафнучев И.П. получил разрешение на строительство и уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. На сегодняшний день, Пафнучев И.П. без признания права собственности на построенные объекты на арендуемом земельном участке не имеет возможности осуществить постановку указанных объектов на кадастровый учет для дальнейшего оформления всех необходимых правоустанавливающих документов. После уточнения требований, просил признать за Пафнучевым И.П. право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент для жилого дома площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале <данные изъяты> (жилая зона д.Куганаволок между существующими жилыми домами № и №).

К участию в деле привлечены: в качестве соответчика – администрация Пудожского муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений по РК, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Пименова С.Н.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения.

Ранее в судебном заседании истец Пафнучев И.П. и его представитель Пахомов П.А. заявленные требования поддержали по доводам иска.

Кроме того, истец Пафнучев И.П. пояснил, что осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта незавершенного строительства не имеет возможности в связи с утратой администрацией Пудожского муниципального района второго оригинального экземпляра договора аренды земельного участка, в то время как Управлением Росреестра по Республике Карелия для государственной регистрации было предложено предоставить оба экземпляра договора. Кроме того, при заключении договора не был указан кадастровый номер земельного участка, несмотря на то, что истец пользуется земельным участком и вносит арендную плату по настоящее время. По проекту площадь возводимого жилого дома была запланирована 47 кв.м., а по техническому плану площадь фундамента составляет 50 кв.м. В связи с этим он обращался в администрацию Пудожского муниципального района, указав фактические размеры объекта строительства, на что 25.10.2018 получил уведомление о соответствии планируемых параметров объекта строительства. Объект незавершенного строительства – фундамент дома располагается на расстоянии 2,8 м. от границы смежного участка, принадлежащего Пименовой С.Н. Правила землепользования и застройки Куганаволокского сельского поселения, установившие расстояние 3 метра от строения до границы смежного участка, были приняты уже после того, как был возведен фундамент.

Администрация Куганаволокского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила. Ранее в отзыве на иск, указав об отсутствии возражений по иску, сообщила, что объект незавершенного строительства в составе муниципальной собственности поселения не числится. Участок, на котором находится объект незавершенного строительства, принадлежит Пафнучеву И.П. на правах аренды по договору аренды от 05.12.2006 №534.

Администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила. В отзыве на иск обращала внимание, что согласно технического плана площадь объекта составляет 50 кв.м. Также сообщила, что договор аренды предоставленного Пафнучеву И.П. земельного участка считается продленным на неопределенный срок. Арендные платежи вносятся арендатором в соответствии с условиями договора.

Министерство имущественных и земельных отношений по РК в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве на иск просило рассматривать дело в свое отсутствие. Сообщило, что не располагает сведениями о спорном объекте недвижимости, в том числе о соответствии его установленным законом требованиям. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание своего представителя не направило. Ходатайств и возражений по иску не представляло.

Пименова С.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовала о его рассмотрении в свое отсутствие, указав об отсутствии возражений по иску.

Выслушав представителя истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

02.11.2006 комиссией при Пудожской районной администрации местного самоуправления был составлен акт выбора и обследования земельного участка расположенного по адресу: д.<адрес> РК под строительство, по результату осмотра земельный участок признан пригодным для строительства жилого дома с надворными постройками на праве частной собственности.

Постановлением Главы администрации Пудожского муниципального района РК от 01.12.2006 №37 был утвержден акт выбора и обследования земельного участка, Пафнучеву И.П. предоставлен земельный участок из земель поселения с целевым использованием – индивидуальное жилищное строительство площадью 723 кв.м. на праве аренды для строительства жилого дома на праве частной собственности в д.<адрес>.

04.12.2006 администрацией Пудожского муниципального района Пафнучеву И.П. было выдано разрешение №51 на строительство частного жилого дома по индивидуальному проекту сроком действия до 04.12.2009.Тогда же между администрацией Пудожского муниципального района и Пафнучевым И.П. заключен договор о возведении на отведенном истцу земельном участке одноэтажного жилого дома, общей площадью 47 кв.м. Предусмотрено, что строительные работы должны быть закончены до декабря 2009 и не могут продолжаться более 3-х лет со дня получения разрешения.

05.12.2006 администрацией Пудожского муниципального района РК и Пафнучевым И.П. заключен договор №534 аренды земельного участка, общей площадью 723 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Дополнительным соглашением к указанному договору от 30.12.2014 действие договора продлевалось по 30.12.2015. При этом было предусмотрено, что в случае, если арендатор по истечении срока действия договора продолжает пользоваться земельным участком, при отсутствии возражений арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок.

21.07.2006 АО «ТНС энерго Карелия» с Пафнучевым И.П. в отношении указанного объекта заключен договор энергоснабжения.

Письмом от 28.08.2018 администрация Пудожского муниципального района проинформировала Пафнучева И.П. об отсутствии с 04.08.2018 необходимости к получению разрешения на строительство или реконструкцию объектов ИЖС. Сообщила, что для осуществления строительства необходимо уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве.

23.10.2018 Пафнучев И.П. направил в адрес администрации Пудожского муниципального района РК уведомление о планируемом строительстве.

25.10.2018 администрация Пудожского муниципального района проинформировала истца о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в кадастровом квартале 10:15:0030102 (жилая зона д. Куганаволок между существующими жилыми домами №132 и №134).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК 06.02.2019 направило в адрес Пафнучева И.П. уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства в связи с отсутствием двух экземпляров-подлинников договора аренды от 05.12.2006 №534, отсутствием в договоре аренды и техническом плане указания на кадастровый номер земельного участка.

05.07.2019 на обращение Пафнучева И.П. администрация Пудожского муниципального района РК сообщила об утрате подлинника договора аренды земельного участка от 05.12.2006 №534.

17.05.2019 Пафнучеву И.П. было отказано в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, незавершенный строительством, подготовленным ГУП РК «РГЦ «Недвижимость», площадь застройки составляет 50 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 10%.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое, имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 ст.8.1 и ст.131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ)

При этом признание права собственности на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Согласно пп.1 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

В ч.1 ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Достоверных сведений о времени строительства указанного в иске объекта недвижимости - фундамента жилого дома истцом не представлено.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Куганаволокского сельского поселения Пудожского муниципального района допускается размещение зданий и сооружений на расстоянии 3 метров от границы соседнего земельного участка.

Допущенное истцом отступление от указанного правила (20 см.), с учетом позиции владельца смежного земельного участка Пименовой С.Н., от которой не имелось возражений по иску, по мнению суда, не свидетельствует о существенным нарушении градостроительных норм и правил, либо о нарушении прав и охраняемых законом интересов иных лиц, создании угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом материалы дела свидетельствуют, что истцом предпринимались меры к регистрации своих прав на указанный в иске объект недвижимости во внесудебном порядке, возможность которой, исходя из установленных обстоятельств, у Пафнучева И.П. в настоящее время отсутствует.

При установленных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что право собственности на указанный в иске объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано, споров о правах на него судом не установлено, оснований для отказа в иске суд не усматривает.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку обращение истца в суд с иском не связано непосредственно с нарушением прав истца ответчиком, спор с которым о судьбе спорного имущества отсутствует, оснований для возложения на него обязанности по возмещению истцу судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать за Пафнучевым И.П. право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент для жилого дома площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>., в кадастровом квартале <данные изъяты> (жилая зона д.Куганаволок, между существующими жилыми домами № и №).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020.

Судья         подпись         Точинов С.В.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-172/2020 УИД № 10RS0015-01-2020-000338-44 в Пудожском районном суде Республики Карелия.