Решение по делу № 2-4401/2024 от 25.07.2024

Дело № 2-4401/2024                                                                       24RS0040-01-2024-004619-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Норильск Красноярского края                                                           02 декабря 2024 года

        Норильский городской суд Красноярского края в составе:

        председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора ФИО2,

        представителя ответчика МУП «КОС» - ФИО3,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» о признании деятельности по сбросу сточных вод незаконной, возложении обязанности по приведению деятельности в соответствие с водным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» (далее МУП «КОС») о признании деятельности по сбросу сточных вод незаконной, возложении обязанности по приведению деятельности в соответствие с водным законодательством.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 10 Плана межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года Красноярской природоохранной прокуратурой проведена на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проверка исполнения требований природоохранного законодательства МУП «КОС». По результатам проверки директору МУП «КОС» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства. За выявленные нарушения предприятие привлечено к административной ответственности, в том числе по ст. 7.6 КоАП РФ. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру из МУП «КОС» поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с планом мероприятий по устранению причин и условий, способствовавших нарушению природоохранного законодательства. Согласно п. 3 этого плана срок устранения нарушений, а именно получения решения о предоставлении права пользования водным объектом для сброса сточных вод: из очистных сооружений района Талнах в водный объект безымянное озеро бассейна <адрес> (через выпуск №); из очистных сооружений <адрес> в водный объект - реку Щучья (через выпуск №) запланирован до ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что основным видом деятельности МУП «КОС» (ИНН №) является сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00). Сбор сточных вод, образуемых населением и хозяйствующими субъектами (хозяйство-бытовых), осуществляется при эксплуатации 8 объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее очистных сооружений). На момент проверки сброс сточных вод производится: - через выпуск № из очистного сооружения (<адрес>) в безымянное озеро бассейна <адрес> на основании разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в безымянное озеро бассейна <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ; - через выпуск № из очистного сооружения (<адрес> в реку Щучья на основании разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того установлено, что сброс сточных вод в водные объекты через выпуски №№ и № в отсутствие права пользования водным объектом, возникающим у водопользователя на основании решения о предоставлении водного объекта, происходит на водосборную площадь с последующим стеканием по рельефу в водный объект, что является нарушением требований ст. 9, ч. 3 ст. 11, ст. 21, ст. 22 Водного кодекса РФ, ст.ст. 1, 34, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ и фактически запрещено.

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, просит суд признать деятельность МУП «КОС» по сбросу сточных вод в водные объекты безымянное озеро бассейна <адрес> незаконной, возложить обязанность на МУП «КОС» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести деятельность по сбросу сточных вод в соответствие с требованиями ст. ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации путем получения в министерстве экологии Красноярского края решений о предоставлении водных объектов в пользование: безымянное озеро бассейна реки Талнах с целью сброса сточных вод из очистных сооружений района Талнах (<адрес>); <адрес> с целью сброса сточных вод из очистных сооружений <адрес>).

Помощник природоохранного прокурора ФИО2 в судебном заседании подержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

        Представитель ответчика МУП «КОС» ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснив, что требования природоохранного прокурора исполнены ответчиком в полном объеме, в министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края получены решения № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водных объектов безымянное озеро бассейна реки <адрес> в пользование МУП «КОС» с целью сброса сточных вод.

        Представитель третьего лица муниципального учреждения «Администрация г. Норильска» ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом, направила письменный отзыв на иск, в котором не оспаривала наличие оснований для предъявления исковых требований, полагала, что заявленного прокурором срока недостаточно для устранения выявленных нарушений. Просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации.

Представители третьих лиц Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не направили, заявлении и ходатайств не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанной норме корреспондирует статья 58 Конституции Российской Федерации об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ) предусмотрено, что сброс сточных вод в водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст. ст. 21, 22 ВК РФ, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений уполномоченных органов, содержащее предусмотренные сведения. При этом решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объемы допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 35 ВК РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44 ВК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица осуществляют эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18.

Согласно п. 5 указанного постановления, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом, основным видом деятельности МУП «КОС» (ИНН №) является сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД №).

Предприятие включено в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе по объектам: Цех очистных сооружений района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> Цех очистных сооружений <адрес>, расположенного по адресу<адрес> (с объемом 20 тыс. куб. метров в сутки отводимых сточных вод и более).

На основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства МУП «КОС».

Проверкой установлено, что сбор сточных вод осуществляется ответчиком при эксплуатации восьми объектов негативного воздействия на окружающую среду, через выпуски №№ б/н, а именно:

- I категории, цех очистных сооружений района Талнах г. Норильска, расположенный по адресу: <адрес> срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в безымянное озеро бассейна реки Талнах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №);

- II категории, цех очистных сооружений Надеждинского металлургического завода, расположенного по адресу<адрес>, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в ручей Надеждинский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №);

- I категории, цех очистных сооружений <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в реку <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №);

- I категории, цех очистных сооружений района <адрес> <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №);

- I категории, цех очистных сооружений жилого образования Оганер <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №);

- I категории, ливнево-насосная станция №, расположенная по адресу: <адрес>, район городской больницы №, 4, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в безымянное озеро бассейна <адрес> (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №);

- I категории, ливнево-насосная станция №, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в озеро Выгодное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №);

- II категории, цех очистных сооружений поселка <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в ручей Подпорожный, правый приток <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выпуск б/н);

Таким образом, сброс сточных вод в водные объекты через выпуски №№, № осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие решений о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод.

ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «КОС» природоохранным прокурором внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства.

За выявленные нарушения предприятие привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным МУП «КОС» доказательствам, ответчиком приняты меры по устранению нарушений природоохранного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края вынесено решение № № о предоставлении МУП «КОС» водного объекта Безымянное озеро бассейна <адрес> с целью сброса сточных вод, место водопользования: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края вынесено решение № № о предоставлении МУП «КОС» водного объекта <адрес> с целью сброса сточных вод, место водопользования: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что на момент обращения прокурора с иском в суд, срок действия решения о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод на выпусках №№, 8 истек ДД.ММ.ГГГГ, а потому решение уполномоченного органа о предоставлении водных объектов прекратило свое действие в отношении ответчика.

Таким образом, поскольку срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование на момент обращения прокурора с иском в суд истек, в отсутствие решения о продления указанного срока водопользования, либо нового решения о предоставлении водного объекта в пользование, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании деятельности МУП «КОС» по сбросу сточных вод в водные объекты Безымянное озеро бассейна <адрес>, <адрес> незаконной, возложении обязанности по приведению деятельности по сбросу сточных вод в соответствие с требованиями природоохранного законодательства путем получения решений о предоставлении указанных водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод.

В соответствии с частью второй ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, действий, необходимых для выполнения возложенных решением обязанностей, суд приходит к выводу, что требованиям разумности отвечает предоставление ответчику требуемого прокурором срока до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения возложенной на него обязанности.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком МУП «КОС» предоставлены решения Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водных объектов безымянное озеро бассейна реки <адрес> и <адрес> в пользование МУП «КОС» с целью сброса сточных вод. В связи с этим обязательства ответчика надлежит считать исполненным в виду получения решений о предоставлении водных объектов в пользование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <адрес> «Коммунальные объединенные системы» о признании деятельности по сбросу сточных вод незаконной, возложении обязанности по приведению деятельности по сбросу сточных вод в соответствие с водным законодательством удовлетворить.

Признать незаконной деятельность муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы», (ИНН №, ОГРН №), по сбросу сточных вод в водные объекты безымянное озеро бассейна <адрес>, река <адрес>, в отсутствие решения о предоставлении данных водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод, в нарушение требований ст. ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования <адрес> «Коммунальные объединенные системы», (ИНН №, ОГРН №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести деятельность по сбросу сточных вод в соответствии с требованиями водного законодательства путем получения решения о предоставлении в пользование с целью сброса сточных вод водных объектов: безымянное озеро бассейна реки <адрес> с целью сброса сточных вод из очистных сооружений района Талнах (<адрес> река <адрес> с целью сброса сточных вод из очистных сооружений <адрес>).

Решение суда считать исполненным муниципальным образованием <адрес> «Коммунальные объединенные системы» по получению решений Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> о предоставлении в пользование с целью сброса сточных вод водных объектов: безымянное озеро бассейна реки <адрес> с целью сброса сточных вод из очистных сооружений района Талнах (<адрес> и река <адрес> с целью сброса сточных вод из очистных сооружений <адрес>), к принудительному исполнению не обращать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                             Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.