Решение по делу № 12-51/2021 от 14.05.2021

РЕШЕНИЕ

30 июня 2021 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Яндаева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 12 августа 2020 года Яндаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с конфискацией лома черного металла в количестве 6260 кг.

Яндаев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Выслушав объяснения Яндаева А.В., поддержавшего жалобу, УУП МО МВД России «Нефтегорский» К1., возражавшего против жалобы, показания свидетелей Б., А., Б1., И., Л. и К., исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно статье 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу части 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 34 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) заготовка, хранение переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 (ред. от 15.12.2016) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" настоящие Правила определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов территории Российской Федерации.

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369, на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.

Аналогичное положение содержится в подпункте «а» пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 370.

Согласно обжалуемому постановлению и протоколу об административном правонарушении 14 июля 2020 года в <адрес> на территории животноводческой фермы установлено, что Яндаев А.В. вопреки требованиям названных правил на указанной ферме и во дворе своего дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлял заготовку, хранение и реализацию лома черных и цветных металлов, не имея на это соответствующей лицензии.

По мнению суда, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, доказаны материалами дела.

Факт совершения Яндаевым А.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП МО МВД России «Нефтегорский», письменными объяснениями Яндаева А.В., протоколом изъятия металлолома, актом взвешивания, а также показаниями свидетелей Б., А., Б1., И., Л., из которых следует, что 7 июля 2020 года сотрудниками МО МВД России «Нефтегорский» в ходе оперативно-розыскных мероприятий по факту кражи мотороллера около животноводческих ферм на окраине с. Утевка был выявлен автомобиль, на который осуществлялась погрузка металлолома, принадлежащего Яндаеву А.В., который на тот момент занимался скупкой у населения металлолома и его продажей.

Оснований считать недопустимыми, недостоверными или недостаточными вышеприведенные доказательства, согласующиеся между собой и подтверждающие виновность Яндаева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, у суда не имеется.

Доводы Яндаева А.В. и показания свидетеля А. о том, что Яндаев А.В. является собственником не всего изъятого у него лома черных металлов, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не опровергает факта допущенного обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов с нарушением установленных правил.

Объяснения Яндаева А.В. о том, что в 2020 году он не осуществлял заготовку, хранение и реализацию лома черных и цветных металлов суд считает недостоверными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе его собственными объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении.

Суд считает несостоятельными доводы Яндаева А.В. о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, рассмотрев дело в его отсутствие, мировой судья существенно нарушил нормы процессуального права.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно уведомлению о вручении ответчик Яндаев А.В. 5 августа 2020 года по почте получил извещение о времени и месте рассмотрения дела по месту своего жительства по адресу: <адрес>, но в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Объяснительную начальника ОПС Утевка Толстовой О.С. о том, что 3 августа 2020 года доставки судебного почтового отправления Яндаеву А.В. не было, суд считает не имеющей значения для разрешения дела, поскольку, как следует из уведомления о вручении, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сообщения начальника Нефтегорского почтамта, накладной ф.16-дп и извещения № ZК-123 ф.22, извещение о времени и месте рассмотрения дела 5 августа 2020 года было доставлено почтальоном по месту жительства Яндаева А.В. по адресу: <адрес>, и вручено.

Факт того, что в извещении № ZК-123 ф.22 указаны данные паспорта (серия, номер, дата выдачи), который Яндаеву А.В. не принадлежит, не свидетельствует о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно сообщению ОВМ МО МВД России «Нефтегорский» паспортом, данные которого указаны в названном извещении, документирована Яндаева Е.В., родственница заявителя.

В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи.

В соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными Приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п, заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку (пункт 3.2). При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи (пункт 3.3).

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о порядке вручения извещения о времени и месте судебного заседания при отсутствии адресата по месту жительства, данный вопрос может быть решен применительно к положению ч.2 ст. 116 ГПК РФ, согласно которой, в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Таким образом, при наличии данных о надлежащем извещении Яндаева А.В. о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания по делу мировой судья обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав Яндаева А.В.

С учетом указанного, суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушений норм административного законодательства, влекущих его отмену.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении Яндаева А.В. оставить без изменения, а жалобу Яндаева А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

РЎСѓРґСЊСЏ

М.С.Баймишев