Решение по делу № 2-1104/2022 от 05.07.2022

Дело № 2-1104/2022

76RS0008-01-2022-001498-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года                      г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Елены Валентиновны, Кулагина Александра Валентиновича к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, просит признать право муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский на невостребованный Кондратьевой Марией Васильевной земельный пай (долю) в размере 9,96 га (б/га 251) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>), площадью 19 952 557 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, ЗАО «Прогресс».

Требования мотивирует тем, что на основании постановления Главы администрации Переславского района № 297 от 21.06.1994г. членам пайщикам КП «Прогресс» были выданы свидетельства о праве собственности на земельные паи. В фонд перераспределения земель переведены невостребованные гражданами земельные паи (доли) ЗАО «Прогресс» общей площадью 1088 га. Земельные паи (доли) расположены в границах земельного участка с КН <номер скрыт> ЗАО «Прогресс» является правопреемником коллективного предприятия «Прогресс». В установленном законом порядке администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В список собственников невостребованных земельных долей включена <К.М.В.>, площадь земельного пая – 9,96 га (б/га 251). Данный список опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10.02.2021г. От заинтересованных лиц возражений не поступило. Постановлением от 25.06.2021г. утвержден список лиц, не востребовавших земельные паи (доли). В силу положений ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли могут быть переданы в муниципальную собственность. Прокурор обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах городского округа город Переславль-Залесский

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 16.11.2022 года прекращено производство по гражданскому делу № 2-1104/2022 по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в интересах г.о. г. Переславль-Залесский, администрации г.о. г. Переславль-Залесский к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Ивановой Елене Валентиновне, Кулагину Александру Валентиновичу о признании права муниципальной собственности, по встречному исковому заявлению Ивановой Елены Валентиновны, Кулагина Александра Валентиновича к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании права собственности, в части требований, заявленных Переславским межрайонным прокурором, администрацией г.о. г. Переславль-Залесский.

От Кулагина А.В., Ивановой Е.В. поступило встречное исковое заявление, в котором просят признать за Ивановой Еленой Валентиновной право собственности в порядке наследования по закону на ? долю земельного пая (доли) <К.М.В.> в размере 9,96 га (251 б/га) в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>), площадью 19 952 55 кв.м.. расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, ЗАО «Прогресс»;

признать за Кулагиным Александром Валентиновичем право собственности в порядке наследования по закону на ? доли земельного пая (доли) <К.М.В.> в размере 9,96 га (251 б/га) в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>), площадью 19 952 55 кв.м.. расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, ЗАО «Прогресс».

Требования мотивирует тем, что <К.М.В.>, приходится им бабушкой, она умерла <дата скрыта>. Наследником ее имущества,
которое состояло из денежного вклада в сберкассе, жилого дома и земельного
участка в д. <адрес скрыт>, являлась
<К.Ю.М.> (мать Кулагина А.В., Ивановой Е.В.). После смерти мамы <#>3 <дата скрыта>. в соответствии со свидетельством о наследовании по закону, наследниками ее имущества, в том числе и имущества, которое она унаследовала от бабушки <К.М.В.>, а именно жилого дома и земельного участка для личного подсобного хозяйств расположенного в д. <адрес скрыт>, по 1/2 доли стали: Иванова Е.В. и Кулагин А.В. Ни мама, ни бабушка при своей жизни, не сообщали никогда о том, что у последней (бабушки <К.М.В.>) есть на праве собственности пай (доля) в размере 9,96 га (251 б/га) в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>), площадью 19 952 55 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, ЗАО «Прогресс».По имеющим сведениям, свидетельство, предусмотренное Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 25.01.1999) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", о праве собственности на этот земельный пай (долю) она (<К.М.В.>) не получала.

В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Грунковский Н.С. от заявленных требований отказался. Отказ судом принят, в соответствии со ст. 221 ГПК РФ дело в указанной части прекращено.

Судом к участию в деле как лицо, в чьих интересах обратился в суд Переславский межрайонный прокурор, привлечена администрация городского округа города Переславля-Залесского (л.д.1), представитель администрации в судебном заседании по доверенности Степанова И.С. от заявленных требований отказалась. Отказ судом принят, в соответствии со ст. 221 ГПК РФ дело в указанной части прекращено.

Истец Иванова Е.В. в судебном заседании свои требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Истец Кулагин А.В. в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности Степанова И.С. в удовлетворении требований не возражала.

Представитель третьего лица ЗАО «Прогресс» в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ярославской области, в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.89).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Переславского района №166 от 23.06.1992г. утверждены проекты землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в том числе колхоза «Прогресс»(л.д.17). Согласно п.2 постановления закрепление земель за коллективами постановлено произвести после регистрации в администрации района согласно приложениям.

В соответствие с приложением №6 к постановлению №166 от 23.06.1992 коллективному предприятию «Прогресс» выделено в собственность бесплатно 4596 га общей площади (л.д.17).

Постановлением Главы администрации Переславского района №297 от 21.06.1994г. постановлено выдать свидетельства на право собственности на земельные паи членам пайщикам КП «Прогресс» согласно представленных списков (л.д.15,9-12).

Согласно первоначальному списку пайщиков-собственников земельных долей в общедолевой собственности КП «Прогресс» земельная доля в размере 9,96 га выделена, в том числе – <К.М.В.> (л.д.11).

Администрацией городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовлен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Прогресс». Указанный список невостребованных долей опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10 февраля 2021г. (л.д.18-19).

15 июня 2021 года по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Комсомольская д. 5 состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>) ЗАО «Прогресс», список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не утверждены из-за отсутствия кворума, присутствуют 0 участников долевой собственности. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>) признано несостоявшимся.

В связи с признанием несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствие с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ постановлением Администрации городского округа от 25.06.2021г. №ПОС.03-1195/21 утвержден Список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:11:141201:94 (ранее 76:11:141200:1) ЗАО «Прогресс» по адресу: Ярославская область, Переславский район (на землях ЗАО «Прогресс»), земельные доли, включенные в список, признаны невостребованными.

Земельная доля <К.М.В.> в размере 9,96 га включена в Список как невостребованная (л.д.11).

Выделенный земельный пай <К.М.В.> востребован не был. С момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 4 мес., с момента предоставления земельного пая прошло более 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96).

Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В силу приведенных нормативно-правовых актов решение органа местного самоуправления (в данном случае – постановление Главы администрации Переславского муниципального района) являлось правоустанавливающим документом, на основании которого у <К.М.В.> возникло право собственности на спорный земельный пай.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствие со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из совокупного анализа пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ следует, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также при отсутствии наследников собственника земельной доли, включенного в решение органа местного самоуправления, принятого до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Т.е. невостребованной долей может быть признана доля, собственник которой умер, только при отсутствии наследников по закону и по завещанию.

Суд полагает, что земельная доля <К.М.В.> признакам, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1, не отвечает.

Судом установлено, что <К.М.В.> умерла <дата скрыта> г. (л.д.8).

<К.М.В.> по день смерти постоянно проживала по адресу: <адрес скрыт>. Совместно с ней на момент смерти проживала дочь <#>3, зять Кулагин В.А. (л.д.79).

К имуществу <К.М.В.>, умершей <дата скрыта> заведено наследственное дело <номер скрыт>, наследником по закону стала <#>3 (л.д.90-92). <#>3 было выдан свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад, домовладение, расположенное по адресу: Пономаревка, <адрес скрыт> (л.д.92).

<#>3 умерла <дата скрыта> (л.д.100).

Согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласен ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Нотариусом Переславского нотариального округа Ярославской области Байджановой Е.Н. заведено наследственное дело после смерти <#>3 по заявлению Кулагина А.В.(сын), Ивановой Е.В. (дочь), супруг наследодателя Кулагин В.А. от наследования отказался в пользу Кулагина А.В., Ивановой Е.В. (л.д.109-120).

Нотариусом Байджановой Е.Н. Ивановой Е.В. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию (л.д.116-117), Ивановой Е.В., Кулагину А.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на право получения дополнительной компенсации, на оплату ритуальных услуг, на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес скрыт> (л.д.118-120).

Наследниками первой очереди согласно ст.1142 ГК РФ к имуществу <#>3 стала дочь- Иванова Е.В., сын Кулагин А.В.

Таким образом, к Ивановой Е.В., Кулагину А.В. перешли права на спорную земельную долю, независимо от государственной регистрации права собственности.

Законодательство РФ исходит из принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральный закон №101-ФЗ наряду с правилами и ограничениями, применяемыми к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности, определяет и порядок их изъятия в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ (список невостребованных земельных долей).

Список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1).

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1).

По смыслу п. 6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, являются основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Суд полагает, что предусмотренная ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ процедура формирования списка невостребованных земельных долей, органом местного самоуправления соблюдена не была.

В нарушение требований пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ Список невостребованных земельных долей был опубликован только в газете «Переславская неделя».

Доказательства, подтверждающие опубликование указанного Списка на официальном сайте администрации городского округа в сети «Интернет» в материалы дела ни процессуальным истцом, ни Администрацией городского округа представлены не были. Не представлены и доказательства размещения соответствующей информации и Списка невостребованных земельных долей на информационных щитах, расположенных на территории городского округа.

Закрепление в положениях Федерального закона №101-ФЗ требований к формированию и утверждению списка невостребованных земельных долей, направлено прежде всего на соблюдение прав и законных интересов собственников таких земельных долей, а равно их наследников, которые должны быть надлежащим образом извещены о формировании списка невостребованных земельных долей. Нарушение указанного права свидетельствует о несоблюдении предусмотренного законом порядка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные невостребованными в установленном порядке земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Встречное исковое заявление Ивановой Е.В., Кулагиным А.В. предъявлено в суд до передачи земельной доли <К.М.В.> в муниципальную собственность. В связи с чем указанная земельная доля наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Совокупность условий для признания за Ивановой Е.В., Кулагиным А.В. права собственности на спорную земельную долю в порядке наследования по ? доле за каждым, судом установлена.

Учитывая изложенное, исковые требования Ивановой Е.В., Кулагина А.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Елены Валентиновны (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>), Кулагина Александра Валентиновича (<номер скрыт>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН 1027601048727 ИНН 7608004065) удовлетворить.

Признать за Ивановой Еленой Валентиновной, Кулагиным Александром Валентиновичем право общей долевой собственности, по ? доле за каждым, на земельную долю в размере 9,96 га (б/га 251) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 19952557 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес скрыт>».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                         Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022 года.