Решение по делу № 5-395/2016 от 17.03.2016

                                                                                       Дело № 5-395/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                  О возвращении дела об административном правонарушении

17 марта 2016 года                                                          г. Саки

       Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Крым, в отношении Мельника ФИО3 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                            УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Сакский районный суд Республики Крым из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении Мельника Б.С. о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

           При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые их составили, исходя из следующего.

           Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

          В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, кроме иных данных, указывается событие административного правонарушения, которое согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

           Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он составлен «в отношении Мельника Б.С., руководителя ООО <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, за нарушение законодательства о налогах и сборах в части не предоставления в установленный срок Единой (упрощенной) налоговой декларации в соответствии со ст. 119 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Временем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения правонарушения является Межрайонная ИФНС России № 3 по адресу ул. Курортная, д. 57 в г. Саки. В нарушение ст. 119 ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации руководителем ООО <данные изъяты> Мельник Б.С. не обеспечено своевременное предоставление в установленный ст. 88 п. 2 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговый орган налоговой декларации (расчета). Допущено нарушение ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ, а именно несвоевременное представление в установленный законодательством о налогах и сборах в срок в налоговые органы в установленном порядке документов и (или) сведений (налогового расчета), необходимых для осуществления налогового контроля.»

Согласно ст. 88 п.2 Налогового кодекса РФ, камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В случае, если налоговая декларация (расчет) не представлена налогоплательщиком - контролирующим лицом организации, признаваемым таковым в соответствии с главой 3.4 настоящего Кодекса, в налоговый орган в установленный срок, уполномоченные должностные лица налогового органа вправе провести камеральную налоговую проверку на основе имеющихся у них документов (информации) о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в течение трех месяцев со дня истечения срока представления такой налоговой декларации (расчета), установленного законодательством о налогах и сборах.

В случае, если до окончания камеральной налоговой проверки имеющихся у налогового органа документов (информации) налогоплательщиком представлена налоговая декларация, камеральная налоговая проверка прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе представленной налоговой декларации. Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении имеющихся у налогового органа документов (информации). При этом документы (информация), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

Согласно ст. 119 п.1 Налогового кодекса РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

          Таким образом в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении имеются ссылки на нормы закона, регулирующие основания и порядок проведения камеральной налоговой проверки, а также ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, однако в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения о событии административного правонарушения, т.е. данные о документах и (или) сведениях, не представленных либо несвоевременно представленных руководителем предприятия, срок их предоставления и норма закона, регулирующая порядок и сроки предоставления таких сведений, за нарушение которой составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

           Кроме того, в данном протоколе указано о наличии в действиях Мельник Б.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 ч.1 КоАП РФ, с указанием о несвоевременном представлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) сведений (налогового расчета), необходимых для осуществления налогового контроля, т.е. фактически изложена диспозиция статьи 15.6 ч.1 КоАП РФ, тогда как ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

          Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом и препятствуют принятию решения по существу данного протокола, суд приходит к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению органу, должностному лицу, которые составили протокол и оформили другие материалы дела, для устранения указанных недостатков.

              На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                                             О П Р Е Д Е Л И Л:

       Дело об административном правонарушении в отношении Мельника ФИО4 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Крым для устранения указанных недостатков.

             Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.

               Судья                                                  Глухова Е.М.