Решение по делу № 33-10215/2023 от 14.11.2023

г. Сыктывкар УИД: 11RS0020-01-2023-001533-97 Дело № 2-1058/2023 (№33-10215/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В., Никитенковой Е.В.,

при секретаре Панькиной Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании 20 ноября 2023 года дело по апелляционной жалобе ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты Усть-Вымского района» на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 11 октября 2023 года, которым постановлено:

признать незаконным решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» об отказе в предоставлении Ивановой Е.А. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, вынесенное по результатам рассмотрения заявления от 14 июля 2023 года.

Возложить на ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» обязанность предоставить Ивановой Е.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., судебная коллегия

установила:

Иванова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить субсидию с 01 июля 2023 года.

В связи с изменением наименования ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» в соответствии постановлением Правительства Республики Коми от 26.01.2023 № 27, произведена замена ответчика на ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района».

Истец в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» (далее – ГБУ РК «КЦСЗН Усть-Вымского района») просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14 июля 2023 года Иванова Е.А. обратилась в ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг и представив копию паспорта и копию заочного решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 12 июля 2023 года по делу № 2-828/2023, которым ФИО1 (...) признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>; исковое заявление Ивановой Е.А. о снятии с регистрационного учета ФИО1 оставлено без удовлетворения.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов ответчиком принято решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию, предусмотренному пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений. При этом в уведомлении № 550 от 21 июля 2023 года Ивановой Е.А. разъяснено, что в случае не желания указывать в заявлении в качестве члена семьи ... ФИО1, зарегистрированную совместно с заявителем по месту ее постоянного проживания, то она обязана предоставить документы, подтверждающие размер вносимой ею платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Разрешая исковые требования, суд, оценив собранные по делу доказательства и руководствуясь положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации, статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила №761), с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», пришёл к выводу, что отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нельзя признать законным, поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии ответчик предоставила решение суда, которым установлен факт не проживания в спорном жилом помещении дочери истца ФИО1., в связи с чем, оснований для приложения истцом документов, подтверждающих размер вносимой платы за коммунальные услуги, не имелось. При этом суд также принял во внимание, что представленными истцом платежными документами подтверждается, что оплата за коммунальные услуги производится на одного человека.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующими нормам материального права ввиду следующего.

В соответствии со статьей 159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы закреплены в подпункте «г» пункта 3, пункте 4 Правил №761.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил №716).

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил №761 для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов гражданского дела №2-828/2023 следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности Ивановой Е.А. на основании договора <Номер обезличен> от 19 августа 1994 года о передаче квартиры в собственность, что подтверждается регистрационным удостоверением БТИ. ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с 24 ноября 2003 года.

Решением Усть-Вымского районного суда от 12 июля 2023 года по делу № 2-828/2023 ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, поскольку добровольно выехала из жилого помещения, утратила интерес к данному жилому помещению как к постоянному месту жительства, фактически проживает в г. М., где оплачивает коммунальные услуги. Вместе с тем, исковые требования Ивановой Е.А. о снятии ФИО1 с регистрационного учета оставлены без удовлетворения, по тем основаниям, что решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства и принятия для этого решения суда не требуется.

Таким образом, судом установлен факт не проживания и не пользования коммунальными услугами ФИО1 в <Адрес обезличен>, в том числе на момент обращения истца с заявлением о предоставлении социальной выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах ФИО1 не может быть признана членом семьи Ивановой Е.А. Более того, указанным решением суда установлен факт добровольного выезда ФИО1. из жилого помещения, и, как верно указано судом, при таких обстоятельствах право Ивановой Е.А. на получение субсидии не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия регистрации ФИО1 в жилом помещении, поскольку вышеуказанное решение суда в силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, подпункта «е» пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, является основанием для снятия ее с регистрационного учета, о чем имеется указание в судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы основаны на не верном применении норм материального права ввиду того, что на момент рассмотрения заявления Ивановой И.А. у ответчика отсутствовали основания для истребования документа, подтверждающего размер вносимой ей и ФИО1 платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, поскольку соглашение об определении порядка и размера оплаты за жилье и коммунальные услуги не может быть заключено с лицом, который утратил право пользования жилым помещением. Кроме того, квитанциями по оплате коммунальных услуг по адресу: <Адрес обезличен> подтверждается, что начисление оплаты за коммунальные услуги: отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и газоснабжение производится на одного человека, что свидетельствует о том, что Иванова Е.А. самостоятельно несёт расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор суд первой инстанции правильно установил обстоятельства по делу, полно и всесторонне оценил доводы сторон и представленные ими доказательства, жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, а потому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 11 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района», - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 21 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи