Решение от 27.09.2021 по делу № 12-632/2021 от 02.09.2021

Дело №12-632/2021

68RS0001-01-2021-003816-73

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2021 года               город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Заболотникова О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Тамбовская инвестиционная компания» Молоткова Д. А. на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по делу об административном правонарушении № 200/2021 от 27.05.2021г в отношении ООО «Тамбовская инвестиционная компания» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по делу об административном правонарушении № 200/2021 от 27.05.2021г ООО «Тамбовская инвестиционная компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ООО «Тамбовская инвестиционная компания» Молотков Д. А. обратился с жалобой на вышеуказанное постановления считая его незаконным, просит его отменить.

В обосновании жалобы указано, что ООО «Тамбовская инвестиционная компания» не ведет никакой хозяйственно - финансовой деятельности, денежные средства на расчетном счете отсутствуют. Поскольку ООО «Тамбовская инвестиционная компания» является субъектом малого предпринимательства в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание подлежит замене предупреждением.

ООО «Тамбовская инвестиционная компания» не вызывалось на составление протокола об административном правонарушении, не было уведомлено о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, а также его рассмотрении.

Вина ООО «Тамбовская инвестиционная компания» во вменяемом правонарушении отсутствует. Административным органом не было принято должных мер по установлению виновности ООО «Тамбовская инвестиционная компания» во вменяемом правонарушении.

Кроме того, дело на основании ст. 2.9 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения. Даже если формально признать, что общество совершило административное правонарушение, оно является малозначительным, поскольку не повлекло за собой значительных вредных последствий и не нанесло большой угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель ООО «Тамбовская инвестиционная компания» поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что не предоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей;

Статьёй 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» установлена обязанность представления респондентами в органы статистики первичных статистических данных.

В силу положений п. 3 и 4 ст. 6 указанного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 21.07.2020 г. №    400 утверждена форма статистического наблюдения № 12-ф «Сведения об использовании денежных средств».

ООО «Тамбовская инвестиционная компания» не представило в установленный срок в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные за 2020 г. по форме № 12-ф, срок предоставления которых установлен 01 апреля после отчетного периода, а именно 01 апреля 2021 года.

Таким образом, ООО «Тамбовская инвестиционная компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно несвоевременное предоставление первичных статистических данных.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: докладной запиской начальника сводных статистических работ, финансов, региональных счетов и балансов от 27.04.2021г, протоколом об административном правонарушении № 200/2021 от 12.05.2021г.

Доводы представителя ООО «Тамбовская инвестиционная компания» о том, что общество не вызывалось на составление протокола об административном правонарушении на 12.05.2021г на 15:30, опровергаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39200058022135, согласно которому извещение получено обществом 05 мая в 15:24.

Доводы представителя ООО «Тамбовская инвестиционная компания» о том, что общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 27 мая 2021г на 15:15, опровергаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39200059010582, согласно которому извещение получено обществом 17 мая в 14:55.

Оценивая доводы представителя общества о возможности назначения наказания в виде предупреждения и о признании выявленного правонарушения малозначительным суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.    

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области связи и информации не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Законных оснований для применения должностным лицом ст.4.1.1 КоАП РФ и вынесении в адрес юридического лица наказания в виде предупреждения не имелось, поскольку правонарушение было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 200/2021 ░░ 27.05.2021░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 13.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.