Решение от 16.08.2022 по делу № 77-320/2022 от 26.07.2022

Судья: Матеев С.М. Дело № 77-574(320)/2021

РЕШЕНИЕ

16 августа 2022 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северно-Западная Транспортно-Логистическая Компания» (далее про тексту – ООО «СЗТЛК», общество) по жалобе защитника Степанова Дениса Николаевича на решение судьи Калачинского городского суда Омской области от 1 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Центрального МУГАДН) от 1 апреля 2022 года ООО «СЗТЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник общества Степанов Д.Н. обратился с жалобой в городской суд.

Решением судьи Калачинского городского суда Омской области от 1 июля 2022 года акт должностного лица Центрального МУГАДН оставлен без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник ООО «СЗТЛК» по доверенности Степанов Д.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что юрисдикция Центрального МУГАДН не распространяется на Омскую область, где произошло административное правонарушение. Кроме того, указывает, что на момент не списания оплаты 25 марта 2022 года на балансе общества находились денежные средства, достаточные для оплаты проезда. В настоящее время бортовое устройство проверяется на момент скрытых неисправностей. Полагает, что в деянии общества отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель или защитник общества, представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту – Правила № 504).

Правила № 504 регламентируют, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 марта 2022 года в 7 часов 39 минут (московского времени) на 944 км 40 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» осуществлялось движение транспортного средства марки «КамАЗ без модели 5490 S5 специализированный прочее», государственный регистрационный знак № <...> (СТС 9924285695), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «СЗТЛК», без внесения платы в счет возмещения ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АПК «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до 19 октября 2023 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по правилам ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ.

Соглашаясь с постановлением должностного лица административного органа, судья городского суда исходил из того, что на момент фиксации административного правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком О 439 НЕ 198 отсутствовала.

Данные выводы судьи городского суда являются правильными.

Действия ООО «СЗТЛК» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, подлежат отклонению как несостоятельные.

Согласно пунктам 2, 3 Правил № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, то есть при помощи совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу п. 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

С 8 сентября 2020 года ООО «СЗТЛК» передано бортовое устройство с серийным (заводским) номером 7000518621, которое закреплено за транспортным средством с государственным регистрационным знаком О 439 НЕ 198 (л.д. 26).

В силу п. 8 Правил № 504 в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV названных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV названных Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил.

Судья районного суда верно исходил из того, что на момент фиксации административного правонарушения (07:39:41 25 марта 2022 года) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № <...> отсутствовала.

При этом судьей нижестоящей судебной инстанции проанализирован ответ ООО «РТИТС», согласно которому на момент фиксации 25 марта 2022 года в 07:39:41 час. бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № <...> не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, начисление платы отсутствовало, владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства № <...>. Работоспособность данного бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период (л.д. 40-62).

Представленная заявителем детализация начислений платы по транспортным средствам, в том числе транспортное средство с государственным регистрационным знаком № <...>, правильно не принята судьей городского суда во внимание, поскольку из данной детализации не следует, что плата взималась 25 марта 2022 года в 07:39:41 час.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Других доказательств в подтверждение своей невиновности обществом не представлено.

Довод жалобы заявителя о том, что обжалуемое постановление вынесено неправомочным должностным лицом, не может являться основанием для отмены принятых по делу актов.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 названного Кодекса, совершенном с использованием транспортного средства зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 6.5.17 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автомобильного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 декабря 2019 года № ВБ-1221фс, Центральное МУГАДН осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что юрисдикция Центрального МУГАДН по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, распространяется на всю территорию Российской Федерации, постановление 1 апреля 2022 года в отношении ООО «СЗТЛК» вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О.Н.П. в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением правил территориальной подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «СЗТЛК» назначено согласно санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░