Решение по делу № 21-390/2016 от 23.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 33А-21/390/2016

г.Уфа     РБ                                28 марта 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Степановой Ю.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Кушнаренковского районного суда РБ от дата, которым

постановление ... отдела военного комиссариата РБ по адрес ФИО3 от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1- без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением ... отдела военного комиссариата РБ по адрес ФИО3 от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что с 2010 г. не состоял на учете как гражданин, пребывающих в запасе.

Судьей Кушнаренковского районного суда РБ по жалобе ФИО1 принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением ... отдела военного комиссариата РБ по адрес ФИО3 от дата и с решением судьи Кушнаренковского районного суда РБ от дата, ФИО1 обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указывает, что должностным лицом и судьей первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель отдела военного комиссариата РБ по адрес ФИО4 доводы жалобы обоснованными не признал.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность, предусмотренная ст. 21.5 КоАП РФ, наступает в случае неявки гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Оставляя постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ без изменения, судья районного суда пришел к выводу о том, что с датаг. ФИО1 не являлся в отдел ВК РБ по адрес РБ для постановки на учет как гражданин, пребывающий в запасе, чем нарушил требования ч.1 ст.10 Федерального закона от дата 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и что вина ФИО1 подтверждается доказательствами по делу.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом при применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Также следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Статьей 10 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета установлена такая обязанность граждан по воинскому учету как явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место дата

Разрешая данное дело, должностное лицо не учло того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении истек дата Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление ... отдела военного комиссариата РБ по адрес ФИО3 от дата и решение судьи Кушнаренковского районного суда РБ от дата, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение Кушнаренковского районного суда РБ от дата, и постановление ... отдела военного комиссариата РБ по адрес ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                           Г.Б. Соболева

справка: судья Буканов Х.Г.