Решение по делу № 5-771/2021 от 20.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 июня 2021 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Полежаева С.Е.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БЛИНОВОЙ ОЛЬГИ ВЛАДИМИРОВНЫ,

при секретаре Козыр Т.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

БЛИНОВОЙ ОЛЬГИ ВЛАДИМИРОВНЫ, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Блинова О.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или (при возникновении угрозы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Блинова О.В., находясь по месту регистрации (проживания) по адресу: <адрес> «А», кВ. 12, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку, Блинова О.В., прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Турции рейсом № ZF-9008, в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом полимерной цепной реакции (далее ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг (далее Единый портал госуслуг), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что предусмотрено п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), чем нарушил положения ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Блинова О.В., не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения административного дела была уведомлена надлежащим образом судебной повесткой, о причине неявки суд не уведомила, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявила.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Блинова О.В., была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. Будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, зная, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, злоупотребляя своими процессуальными правами, Блинова О.В. уклонилась от явки в суд.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отношении Блиновой О.В. с учетом того, что она был надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, знала о том, что в отношении нее в Ногинском городском суде <адрес> происходит рассмотрение дела по существу, в отсутствие лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, Блиновой О.В.

Суд считает, что вина Блиновой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- списком граждан, прибывших из зарубежных стран, из которого следует, что Блинова О.В. ДД.ММ.ГГГГ прибыла из Турции в Россию рейсом № ZF-9008;

- протоколом об административном правонарушении №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Блинова О.В., находясь по месту регистрации (проживания) по адресу: <адрес> «А», кВ. 12, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку, Блинова О.В., прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Турции рейсом № ZF-9008, в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом полимерной цепной реакции (далее ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг (далее Единый портал госуслуг), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что предусмотрено п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), чем нарушил положения ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину Блиновой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной. К указанному выводу судья приходит, исходя из совокупности имеющихся в деле, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

В соответствии со ст. 6.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно ст. 29 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в целях предупреждения возникновении и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина). Осуществлению производственного контроля, мер в отношении инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний вводятся ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболевании, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в указанный перечень.

Согласно п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают в себя комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на территории <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекция (COVID-19) на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Единый портал госуслуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия Блиновой О.В. правильно квалифицированы по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при изложенных в постановлении обстоятельствах, нарушив тем самым п.п. 2.1, 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Судья считает, что по данному делу имеются приведенные выше особые указания на наличие явного требования общественного интереса, которое, несмотря на принцип презумпции невиновности, перевешивает правило об уважении свободы личности.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Блиновой О.В. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, сведения о личности лица, наличие обстоятельств, влияющих на степень ее ответственности.

Достижение пенсионного возраста суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Блиновой О.В.

Обстоятельств, указанных в 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих ответственность Блиновой О.В., судья не усматривает.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства данного дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного Блиновой О.В. административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, влияющие на степень ее ответственности, судья считает, что административное наказание Блиновой О.В. следует назначить в виде штрафа, поскольку, полагает, что именно такой вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя, предупреждению совершения ею новых противоправных деяний; данный вид наказания является соразмерным в качестве достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.

Судья с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данных о том, что каких-либо данных о привлечении ранее Блиновой О.В. к административной ответственности судье не представлено, а также принимая во внимание наличие в ее действиях обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также, учитывая положения ст. 4.1 ч.ч. 2.2, 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает целесообразным назначить Блиновой О.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать БЛИНОВУ ОЛЬГУ ВЛАДИМИРОВНУ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить БЛИНОВОЙ ОЛЬГЕ ВЛАДИМИРОВНЕ наказание с применением ст. 4.1 ч.ч. 2.2, 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить Блиновой О.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Блиновой О.В., что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с 04481787830),

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО

ИНН 5029036866

КПП 502901001

Счет № 40102810845370000004,

БИК 044525987

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 46751000

УИН 14104500001000545071

ЕИП 1010 0000 0000 4607552557

Казначейский счет 03100643000000014800

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полежаева С.Е.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу

Подлинное постановление находится в деле № в Ногинском городском суде <адрес>

Судья:

Секретарь: