Решение по делу № 7-761/2023 от 25.10.2023

Судья Набоков Т.Э. Дело №7-761/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 15 ноября 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравченко О.А. на определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Кравченко О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 18810526230530066899 от 30 мая 2023 года Кравченко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, оно было обжаловано Кравченко О.А. в Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2023 года жалоба Кравченко О.А. на постановление старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю была возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Кравченко О.А. просит отменить определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2023 года, приводя доводы о его незаконности, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кравченко О.А. – адвоката Уварова Г.А. (ордер № С 221642 от 07.11.2023), поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частями 1,3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано (пункт 29.1).

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По правилам части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из системного анализа приведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать.

Причем, вопрос о возвращении жалобы, в том числе по мотиву пропуска срока ее подачи и отсутствия в ней ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока может быть разрешен только на стадии принятия жалобы.

Как следует из материалов дела, жалоба Кравченко О.А. на постановление старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 18810526230530066899 от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении от 30 мая 2023 года направлена почтовой связью в Октябрьский районный суд города Ставрополя 14 августа 2023 года (почтовый идентификатор (***).

Определением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 24 августа 2023 года жалоба Кравченко О.И. была принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 19 сентября 2023 года в 9 часов 00 минут, о чем были извещены лица, участвующие в деле (л.д. 2, 9).

По истечении одного месяца судья Октябрьского районного суда города Ставрополя определением, вынесенным в судебном заседании 19 сентября 2023 года, возвратил жалобу Кравченко О.А. без рассмотрения по мотиву подачи ее с пропуском установленного законом срока при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Вместе с тем вывод судьи районного суда о возвращении жалобы Кравченко О.И. по тем основаниям, что им пропущен срок со ссылкой на отчет об отслеживании почтового отправления (***) о получении Кравченко О.И. копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении 6 июня 2023 года является преждевременным.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В абзаце 2 пункта 6 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 дано разъяснение, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

С учетом приведенных разъяснений вышестоящей судебной инстанции, а также частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении вопроса о соблюдении лицом, подающим жалобу на вынесенное по делу постановление, срока подачи жалобы, в случаях, когда копия постановления направлена ему через организацию почтовой связи, подлежит выяснению соблюден ли установленный указанными выше требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок ее направления и соблюдена ли органом почтовой службы процедура ее вручения.

Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, согласно положениям которого доставка (вручение), хранение почтовых отправлений в зависимости от разряда почтового отправления имеют особенности, предусмотренные названным приказом (далее также - Порядок).

Из пункта 9.1.19 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п следует, что на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием ИС формируется извещение ф. 22 (приложение N 33 к настоящему Порядку).

В соответствии с пунктом 9.1.21 Порядка извещения ф. 22, ф.22-о, ф. 22/119 на РПО, заказные уведомления о вручении, адресованные на абонементный ящик, раскладываются по ячейкам абонементного почтового шкафа.

Извещения ф. 22, ф. 22/119 на РПО и заказные уведомления о вручении, адресованные до востребования, сортируются, подбираются по алфавиту и раскладываются в картотеке "До востребования" вместе с письменной корреспонденцией категории "простое", адресованной до востребования.

Прочие извещения ф. 22, ф.22-о, ф. 22/119 и РПО, подлежащие доставке, передаются почтальонам в соответствии с разделом 10.6 настоящего Порядка.

В силу пункта 10.7.13 Порядка ответственное лицо ОПС: передает почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях ф. 22 (ф.22-о, ф. 22/119) по поименным накладным ф. 16-дп под роспись, списки ф. 104-о, извещения на РПО, подлежащие вручению в ОПС.

Согласно пункту 10.7.14 Порядка по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктами 10.1 – 10.3 настоящего Порядка; - при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф.22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп.

В соответствии с пунктом 10.7.15 Порядка по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф.22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е 1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки (пункт 10.7.16 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (***), копия обжалуемого постановления инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю была направлена Кравченко О.А. 30 мая 2023 года через организацию почтовой связи по месту его регистрации (***), вручена адресату 6 июня 2023 года.

В судебном заседании защитник Кравченко О.А. – адвокат Уваров Г.А. пояснил, что Кравченко О.А. обжалуемое постановление инспектора не получал, о нем ему стало известно 17 августа 2023 года при рассмотрении судьей Шпаковского районного суда Ставропольского края жалобы Кравченко О.А. на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 18810526230315028309 от 15 марта 2023 года.

По запросу Ставропольского краевого суда из Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края поступила информация о том, что документов, подтверждающих доставку адресату, а также вручения почтового отправления (***), не имеется, информация о почтовом отправлении признана утраченной.

Данные обстоятельства являются противоречивыми и невозможно установить, что передача почтовой корреспонденции, в котором содержалась копия вынесенного по делу постановления, вручена Кравченко О.А. в соответствии с требованиями приведенного выше Порядка.

Таким образом, при разрешении вопроса о принятии жалобы Кравченко О.А. к производству судья не усматривал оснований, предусмотренных в статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу.

При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2023 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело направлению в Октябрьский районный суд города Ставрополя на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

решил:

жалобу Кравченко О.А. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 19 сентября 2023 года отменить.

Материалы дела возвратить в Октябрьский районный суд города Ставрополя на стадию принятия жалобы, поданной Кравченко О.А., на постановление старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 18810526230530066899 от 30 мая 2023 года, к рассмотрению.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко