Решение по делу № 2-109/2023 от 27.01.2023

Дело № 2-109/2023

УИД № 67RS0029-01-2023-000049-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года                                                                                                 г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Самариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Борисова Юрия Владимировича, Зубарева Валерия Александровича, Степченкова Вячеслава Александровича, Пенкиной Ирины Викторовны, Антакова Сергея Николаевича, Пазика Виктора Аркадьевича, Наглюк Натальи Евдокимовны, Кугаевского Евгения Витальевича, Калитиной Светланы Николаевны, Мартынова Константина Викторовича, Булицыной Татьяны Юрьевны, Проничева Николая Васильевича, Останина Валерия Владимировича, Абраменковой Татьяны Борисовны к ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», Десногорскому филиалу ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании договора аренды муниципальных тепловых сетей недействительным (ничтожным), признании за МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области право приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Борисов Ю.В. обратился в суд с иском к Десногорскому филиалу ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» (далее – Десногорский филиал ООО «АТЭС») о признании незаконным отказа от исполнения условий договора, возложении обязанности переоформить договор энергоснабжения гаража и провести обследование гаража, указав в обоснование требований, что он является собственником гаража №, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 6-й микрорайон, примыкание к границе земельного участка ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России. Указанный гараж подключен к системе централизованного теплоснабжения путем транзитной разводки с момента его сдачи и ввода в эксплуатацию застройщиком. На протяжении более 20 лет до отопительного сезона 2022 – 2023 годов он регулярно оплачивал выставленные ему счета за предоставленное по нормативам тепло теплоснабжающей организации - МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – МУП ККП МО «г. Десногорск») по договору энергоснабжения. Договор теплоснабжения его гаража считается заключенным с момента оформления застройщиком права собственности на физическое лицо и действует до настоящего времени независимо от смены теплоснабжающей организации и собственников гаражей. В 2022 году теплоснабжающей организацией стало ООО «АТЭС», которое в одностороннем порядке отказалось исполнять условия договора энергоснабжения и путем отключения подачи тепла принуждает его вступить в какое-либо объединение с аналогичными владельцами соседних гаражей для заключения единого договора энергоснабжения с данным объединением с последующим взысканием денежных средств в соответствии с показаниями навязываемого ему к установке коллективного прибора учета тепловой энергии. Считает данные действия ответчика незаконными. Ответчик официально не заявлял и не извещал его о намерении и причинах прекратить действующий договор теплоснабжения либо о заключении договора на иных условиях. Не высылка счета на оплату тепла свидетельствует о неисполнении условий действующего договора теплоснабжения. Техническая возможность установки в его гараже индивидуального прибора учета потребленной тепловой энергии при имеющейся транзитной разводке отсутствует. ООО «АТЭС» не имеет зарегистрированного законного права владения или пользования технологически связанными тепловыми сетями филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» (далее – Смоленская АЭС). Договор аренды муниципальных тепловых сетей заключен без проведения обязательного конкурса и не зарегистрирован в регистрирующем органе. При наделении ООО «АТЭС» статусом единой теплоснабжающей организации нарушено действующее законодательство. Уточнив требования, просит суд признать договор аренды муниципальных тепловых сетей, заключенный между МУП ККП МО «г. Десногорск» и ООО «АТЭС», недействительным (ничтожным), признать за МУП ККП МО «г. Десногорск» право приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022.

Определениями Десногорского городского суда Смоленской области от 02.03.2023, от 14.03.2023, от 23.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Степченкова Н.А., ООО «АТЭС», ГК «Прогресс», администрация муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация) соответственно.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 04.04.2023 ООО «АТЭС» переведено в статус соответчика, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Захаренков П.В., Петрова Г.М.

Зубарев В.А., Степченков В.А., Пенкина И.В., Антаков С.Н., Пазик В.А., Наглюк Н.Е., Кугаевский Е.В., Калитина С.Н., Мартынов К.В., Булицына Т.Ю., Проничев Н.В., Останин В.В., Абраменкова Т.Б. обратились в суд с аналогичными исками.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 11.04.2023 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 27.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мартынова Н.Д.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 20.07.2023 МУП ККП МО «г. Десногорск» переведено в статус соответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Смоленская АЭС.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 20.07.2023 прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным отказ ООО «АТЭС» в одностороннем порядке от исполнения условий договоров энергоснабжения гаражей, ранее заключенных с МУП ККП МО «г. Десногорск», возложении обязанности на ООО «АТЭС» без всяких дополнительных условий переоформить договора энергоснабжения гаражей в части изменения названия и реквизитов энергоснабжающей организации и провести обследование гаражей на возможность установки индивидуального прибора учета потребленной тепловой энергии с составлением акта, в связи с отказом истцов от указанных требований.

В судебном заседании истцы Борисов Ю.В., Пенкина И.В., Антаков С.Н., Наглюк Н.Е., Кугаевский Е.В., представитель истца Булицыной Т.Ю. – Бажул Ю.Г. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ООО «АТЭС» - Рындо Л.П. исковые требования не признала, поддержала возражения на иск в полном объеме.

Представитель Смоленской АЭС – Романова О.В. с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для признания договора аренды ничтожным.

Истцы: Зубарев В.А., Степченков В.А., Пазик В.А., Калитина С.Н., Мартынов К.В., Булицына Т.Ю., Проничев Н.В., Останин В.В., Абраменкова Т.Б., ответчик – МУП ККП МО «г. Десногорск», третьи лица: Захаренков П.В., Петрова Г.М., Степченкова Н.А., Мартынова Н.Д., ГК «Прогресс», Администрация, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, в адресованных суду ходатайствах просили о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие своих представителей.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истцов Борисова Ю.В., Пенкиной И.В., Антакова С.Н., Наглюк Н.Е., Кугаевского Е.В., представителя истца Булицыной Т.Ю. – Бажула Ю.Г., представителей ООО «АТЭС» - Рындо Л.П. и Смоленской АЭС – Романовой О.В., исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным (ч. 33 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Из материалов дела следует, что муниципальное образование «г. Десногорск» Смоленской области является собственником тепловых сетей, расположенных в 6-м микрорайоне г. Десногорска Смоленской области, находящихся на праве хозяйственного ведения у МУП ККП МО «г. Десногорск», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В судебном заседании установлено, что Борисов Ю.В. является собственником гаража №, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 6-й микрорайон, территория бывшего ГСК «Прогресс», что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Другие истцы также являются собственниками гаражей, расположенных по вышеуказанному адресу, а именно: Пазик В.А. – гараж №-а; Булицына Т.Ю. – гараж №; Наглюк Н.Е. - гараж №; Калитина С.Н. – гараж №-а; Абраменкова Т.Б. – гараж №; Антаков С.Н. – гараж №; Зубарев В.А. – гараж №; Останин В.В. – гараж №; Проничев Н.В. – гараж №; Пенкина И.В. – гараж №; Кугаевский Е.В. – гараж №; Мартынов К.В., Мартынова Н.Д. – гараж №; Степченков В.А., Степченкова Н.А. – гараж №.

01.07.2016 между МУП ККП МО «г. Десногорск» (Исполнитель) и истцом Борисовым Ю.В. (Заказчик) был заключен договор на поставку энергоресурсов № 03/06-41, по условиям которого Исполнитель обязуется оказывать услуги по отоплению гаража Заказчика, поставляя тепловую энергию, исходя из расчетных нагрузок (на основании паспорта БТИ) и горячей воды по приборам учета, если Заказчик будет пользоваться ГВС, по адресу: г. Десногорск, 6-й микрорайон, гараж №, а Заказчик обязуется ежемесячно до 10 числа оплачивать услуги по отоплению и горячей воде (п. 1.1).

С истцами Зубаревым В.А., Степченковым В.А., Пенкиной И.В., Антаковым С.Н., Пазиком В.А., Наглюк Н.Е., Кугаевским Е.В., Калитиной С.Н., Мартыновым К.В., Булицыной Т.Ю., Проничевым Н.В., Останиным В.В., Абраменковой Т.Б. были заключены аналогичные договора с МУП ККП МО «г. Десногорск».

12.08.2022 между Смоленской АЭС (Арендодатель) и ООО «АТЭС» (Арендатор) заключен договор аренды 9/201181-Д, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование объекты недвижимого/движимого имущества и земельные участки, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору, для осуществления Арендатором производственно-хозяйственной деятельности, связанной с оказанием услуг по теплоснабжению, водоснабжению, транспортировке и очистке стоков Смоленской АЭС, предприятиям и организациям, населению г. Десногорска (п. 1.1); передаваемое в аренду имущество и земельные участки принадлежат Арендодателю на праве собственности. Право собственности на недвижимое имущество и земельные участки подтверждается выписками из ЕГРН (п. 1.3); настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 31.10.2022. Договор заключается на срок менее года и не требует государственной регистрации в соответствии со ст. 651 ГК РФ (п. 2.1); в силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что условия настоящего договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.02.2022. Срок аренды устанавливается с 01.02.2022 по 31.10.2022 включительно (п. 2.2).

Согласно Приложению № 1 к вышеуказанному договору в состав передаваемого в аренду имущества входят, в т.ч. и тепловые сети г. Десногорска Смоленской области.

10.03.2023 между Смоленской АЭС и ООО «АТЭС» заключен аналогичный договор аренды № 9/233562-Д, по условиям которого настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 30.09.2023 (п. 2.1).

В соответствии с постановлением Администрации от 03.10.2022 № 788 МУП ККП МО «г. Десногорск» лишено статуса единой теплоснабжающей организации для жилой зоны г. Десногорска (в границах жилой застройки и коммунально-складской зоны г. Десногорска). Изменена зона деятельности Десногорского филиала ООО «АТЭС», как единой теплоснабжающей организации, не влекущую за собой возникновение новой зоны (новых зон) деятельности единой теплоснабжающей организации, добавив жилую зону г. Десногорска (в границах жилой застройки и коммунально-складской зоны г. Десногорска).

Таким образом, ООО «АТЭС» является поставщиком тепловой энергии на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, включая 6-й микрорайон.

19.09.2022 Администрацией в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) дано согласие МУП ККП МО «г. Десногорск» на сдачу в аренду объектов теплоснабжения без проведения торгов по рыночной стоимости сроком на два года, включая тепловые сети 6-го микрорайона г. Десногорска Смоленской области.

11.10.2022 между МУП ККП МО «г. Десногорск» (Арендодатель) и ООО «АТЭС» (Арендатор) заключен договор аренды имущества коммунального назначения – инфраструктура теплоснабжения г. Десногорска Смоленской области № Р-22/335, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду имущество коммунального назначения – инфраструктура теплоснабжения г. Десногорска Смоленской области для целевого использования: эксплуатация имущества и оказание коммунальных услуг (теплоснабжение) на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области. Арендатор обязан осуществлять деятельность по поставке тепловой энергии с использованием имущества в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями норм действующего законодательства в области теплоснабжения, а также в соответствии с установленными долгосрочными параметрами государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, согласно приложению № 4 (п. 1.1); указанное в п. 1.1 настоящего договора имущество является объектами муниципальной собственности (п. 1.3); Арендатор приступает к эксплуатации имущества с момента подписания акта приема-передачи имущества, передаваемого по настоящему договору (п. 1.8); Арендатор обязуется: пользоваться имуществом в соответствии с условиями настоящего договора исключительно по прямому производственному и потребительскому назначению. Использовать имущество для производства следующего вида деятельности: теплоснабжение (передача, сбыт) (п. 2.3.3), осуществлять деятельность, предусмотренную п. 2.3.3 (п. 2.3.4), обеспечить надлежащее оказание услуг теплоснабжения на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (п. 2.3.5), поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, содержать его в пригодном для эксплуатации состоянии, полной исправности и надлежащем санитарном состоянии (п. 2.3.7); эксплуатировать объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения (п. 2.3.17); настоящий договор вступает в силу с 03.10.2022 и действует по 02.10.2024 (п. 6.1); договор подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке (п. 6.2); условия о пролонгации к настоящему договору не применяются (п. 6.5); договор аренды может быть расторгнут судом в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, в т.ч. в случае существенного нарушения сторонами условий договора аренды. Существенными нарушениями Арендатором условий договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются: прекращение теплоснабжения на сроки, превышающие установленные договором сроки, в объеме, превышающем установленный договором аренды объем, по причиним, зависящим от Арендатора; запрещение, воспрепятствование представителям Арендодателя осуществлять, в соответствии с установленными договором аренды условиями, осмотр имущества два и более раза в течение одного финансового года (п. 7.5).

В соответствии с п. 4 Приложения № 1 к указанному договору в состав передаваемого имущества вошли тепловые сети 6-го микрорайона г. Десногорска Смоленской области.

На основании акта приема-передачи от 11.10.2022 МУП ККП МО «г. Десногорск» сдало, а ООО «АТЭС» приняло имущество сроком с 03.10.2022 по 02.10.2024 для осуществления последним производственно-хозяйственной деятельности, связанной с оказанием услуг по теплоснабжению предприятиям и организациям, населению г. Десногорска.

Указанный договор аренды от 11.10.2022 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра по Смоленской области) 16.06.2023.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области от 19.05.2023 в отношении тепловых сетей 6-го микрорайона г. Десногорска Смоленской области 10.11.2022 в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде аренды на основании договора аренды имущественного комплекса для нужд теплоснабжения № Р-22/235 от 04.10.2022, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области.

Мотивируя свои требования, истцы указывают на ничтожность договора аренды муниципальных тепловых сетей заключенного без проведения обязательного конкурса и заключения концессионного соглашения.

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ) объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой о заключении концессионного соглашения, в соответствии с ч. 4.1 ст. 37 и ст. 52 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Таким образом, положения п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ могут применяться только при обязательном соблюдении двух условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.

Согласно п. 24 ст. 1 ГрК РФ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения; технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепловодоснабжения и водоотведения.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (п. 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что тепловые сети, расположенные в 6-м микрорайоне г. Десногорска Смоленской области, являются частью тепловых сетей, находящихся во владении и пользовании ООО «АТЭС», переданных последнему Смоленской АЭС по договорам аренды от 12.08.2022 и от 10.03.2023, и они являются технологически связанными.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, сторонами в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что отсутствие концессионных соглашений привело к негативным последствиям и повлекло нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исков, поскольку оспариваемый договор аренды имущества коммунального назначения – инфраструктура теплоснабжения г. Десногорска Смоленской области заключен на основании п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ с согласия собственника имущества в лице муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области без проведения торгов, т.к. тепловые сети г. Десногорска Смоленской области присоединены к тепловым сетям, принадлежащим Смоленской АЭС, и переданным во владение ООО «АТЭС», которое является единой теплоснабжающей организацией и обеспечивает теплом общественные и жилые здания на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области.

При этом указанные тепловые сети имеют взаимные точки присоединения к муниципальным объектам инженерно-технического обеспечения для осуществления единого технологического процесса теплоснабжения потребителей муниципального образования.

Кроме того, на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области отсутствуют иные возможности передачи тепловой энергии.

Таким образом, оспариваемый договор аренды от 11.10.2022 заключен в соответствии с нормами действующего законодательства вне рамок конкурентных процедур, т.е. сам порядок заключения договора аренды, соответствующий закону, не предполагал создания конкуренции и использования конкурентных процедур.

Деятельность, осуществляемая ООО «АТЭС» в качестве единой теплоснабжающей организации, направлена на обеспечение теплоснабжения для потребителей и абонентов, и передача прав владения и пользование на указанное имущество является необходимым условием для соблюдения законных прав и интересов абонентов.

Заключение оспариваемого договора аренды от 11.10.2022 не могло привести к преимуществу ООО «АТЭС» в сравнении с иными организациями на рынке услуг теплоснабжения, поскольку их заключение обусловлено необходимостью обслуживания абонентов ООО «АТЭС», как единой теплоснабжающей организации.

Доводы истцов о недействительности договоров аренды, заключенных между Смоленской АЭС и ООО «АТЭС», не состоятельны, поскольку данные требования истцами не заявлялись.

Кроме того, по окончании срока действия договора аренды, заключенного на срок менее одного года, между сторонами заключался новый договор на новый срок.

Следовательно, договор аренды, заключенный на новый срок, является новым договором аренды. При заключении Смоленской АЭС и ООО «АТЭС» договора аренды на новый срок, у сторон возникли новые правоотношения, которые в соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим на момент их возникновения.

Ссылки истцов о том, что оспариваемый договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке, не состоятельны.

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 14 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего. Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (ст. 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений ст. ст. 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу ст. 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

В судебном заседании установлено, что стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям оспариваемого договора аренды, МУП ККП МО «г. Десногорск» передало все поименованное в договоре и приложении к нему имущество в пользование ООО «АТЭС», которое приняло его без замечаний.

Кроме того, 16.06.2023 оспариваемый договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании договора аренды муниципальных тепловых сетей недействительным (ничтожным).

При этом, суд учитывает, что истцами не доказано нарушение их прав оспариваемым договором аренды и избран ненадлежащий способ судебной защиты, не направленный на восстановление их прав, которые они считают нарушенными.

Устранение указанных нарушений прав истцов возможно иными способами, не связанными с признанием недействительным (ничтожным) договора аренды муниципальных тепловых сетей.

Поскольку судом истцам отказано в удовлетворении требований о признании недействительным (ничтожным) договора аренды муниципальных тепловых сетей, то оснований для удовлетворения фактически производных требований о признании за МУП ККП МО «г. Десногорск» право приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Борисова Юрия Владимировича, Зубарева Валерия Александровича, Степченкова Вячеслава Александровича, Пенкиной Ирины Викторовны, Антакова Сергея Николаевича, Пазика Виктора Аркадьевича, Наглюк Натальи Евдокимовны, Кугаевского Евгения Витальевича, Калитиной Светланы Николаевны, Мартынова Константина Викторовича, Булицыной Татьяны Юрьевны, Проничева Николая Васильевича, Останина Валерия Владимировича, Абраменковой Татьяны Борисовны к ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», Десногорскому филиалу ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании договора аренды муниципальных тепловых сетей недействительным (ничтожным), признании за МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области право приступить к исполнению ранее заключенных договоров теплоснабжения гаражей с взысканием оплаты за потребленную тепловую энергию с 01.12.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                         А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 22.08.2023