Решение по делу № 5-207/2021 от 30.03.2021

Дело № 5-207/2021

УИД 12RS0014-01-2021-000336-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 апреля 2021 года пос. Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Ягодаровой <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Ягодарова <данные изъяты>. прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Армения на самолете авиарейсом Ереван-Казань, при этом не выполнила в установленные сроки требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), не заполнив форму предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). По состоянию на 23 марта 2021 года указанное требование Ягодаровой <данные изъяты>. было не исполнено.

25 марта 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республики Марий Эл в Советском районе Соловьевой <данные изъяты> в отношении Ягодаровой <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Ягодарова <данные изъяты>. не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких – либо ходатайств не заявила.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Судья считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом при наличии определенных условий, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, такой Федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение тех правил поведения, запретов и ограничительных мер, которые необходимы для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам, в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 января 2020г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание представляющее опасность для окружающих.

Коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease2019, ВОЗ, 11.02.2020 г.) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно - сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Указанное обстоятельство создает непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей, неопределенному кругу лиц, а также угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-2019.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из этого Ягодарова <данные изъяты> должна была пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не позднее 18 марта 2021 года. По состоянию на 23 марта 2021 года указанное требование Ягодаровой <данные изъяты>. было не исполнено.

В соответствии с анкетой прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы Ягодарова <данные изъяты>. прибыла в Российскую Федерацию из Республики Армения 15 марта 2021 года.

Согласно протоколу от 25 марта 2021 года об административном правонарушении, 15 марта 2021 года Ягодарова <данные изъяты> прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Армения на самолете авиарейсом Ереван-Казань, при этом не выполнила в установленные сроки требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями,): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru, заполнив форму предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2021 года Ягодарова <данные изъяты>. прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Армения на самолете авиарейсом Ереван-Казань, при этом не выполнила в установленные сроки требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Факт совершения административного правонарушения Ягодаровой <данные изъяты> подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2021 года, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ, информацией о прибывающих в РФ из зарубежных стран, объяснениями Ягодаровой <данные изъяты>

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, представленные суду получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Правонарушение, совершенное Ягодаровой <данные изъяты> было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Ягодаровой <данные изъяты>. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который был составлен в присутствии Ягодаровой <данные изъяты>., ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и содержание статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается её подписью в соответствующей графе протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ягодаровой <данные изъяты>. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ. Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Совершенное Ягодаровой <данные изъяты>. правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан. Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении и назначении наказания Ягодаровой <данные изъяты>. суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения и личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Ягодаровой <данные изъяты>. своей вины, её молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа.

Согласно положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, данные о личности Ягодаровой <данные изъяты>., ее имущественное положение, а также то обстоятельство, что санкция 6.3 КоАП РФ предусматривает минимальный размер наказания для граждан в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, суд полагает возможным при назначении Ягодаровой <данные изъяты>. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ),
а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАПРФцелью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10
КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Ягодарову <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3
КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

ИНН 1215101152, КПП 121501001

УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) казначейский счет 03100643000000010800

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Марий Эл г. Йошкар-Ола

БИК 018860003

Единый казначейский счет: 40102810545370000075

КБК 14111601061010003140,

ОКТМО 88701000

УИН 14104120053800005789.

Разъяснить Ягодаровой <данные изъяты>., что административный штраф в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Ягодаровой <данные изъяты>., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики
Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Шемуранов